师市疾控中心大楼
投入援疆资金260万元建设的胡杨社区百姓大舞台，成为群众的精神家园
台州援建的六团七连党群服务中心
援疆指挥部召开 援疆项目前期推进会
昆岗文化园航拍图
2021年师市劳动技能竞赛·援疆项目立功竞赛启动暨“工人先锋号”授旗仪式
台州援建的 十二团档案馆
原先的汽车客运站客流不足，通过联动改造成火车站
援疆指挥部规划建设与资金管理组开会研究相关项目事宜
援疆指挥部前期调研走访托喀依乡二队的服装纺织企业。 台州市援疆指挥部供图
近两年，在新疆兵团第一师阿拉尔市，疾病预防控制中心、塔河养老院、党群服务中心、第一师第一中学等一大批科学规划、设计精良、功能完备的精品援疆项目分批投入使用，当地职工群众幸福生活持续加码。
自2020年赶赴新疆开展工作，第十批台州市援疆指挥部（下称“援疆指挥部”）就秉持着援疆项目“交支票不交责任”的原则，深入实施精细化管理制度。援疆指挥部采取项目前期广泛调研、项目推进过程开展“立功竞赛”活动、资金竞争性存放、建立项目联系人制度、重点项目全过程跟踪审计、开展项目绩效评估等举措，全过程把控项目前期、进度、质量、投用工作，提升对口支援项目管理水平，确保台州对口支援项目落实见效，为师市打造一批标杆工程和精品工程。
科学谋划，深入细致狠抓项目前期
每年的12月，是当年台州援疆项目的收尾阶段，同时也是新一年项目前期工作的部署期。
项目前期工作是推进项目建设的重要前提和关键环节。扎实做好项目前期工作，对深化项目谋划、论证，夯实项目储备，加快项目推进，防止低水平重复建设，具有十分重要的意义。援疆指挥部高度重视项目前期工作。
2021年第四季度，接连3个月，援疆指挥部密集开展走访调研，制定年度项目计划，同步推进各项目前期工作开展。确定好项目建设地点，谋划好项目的建设内容，完成各项审批手续；做深做细设计图纸、预算编制，拟定好招标文件，明确工期和合同条款；选好施工、监理单位，排定项目总体的实施进度。
台州市援疆指挥部党委委员、副指挥长倪国正说：“走访调研后，我们还将在年初召开援疆项目集中开工仪式及项目推进会，吹响援疆项目建设‘冲锋号’，为新一年项目援疆工作大干实干打好基础；全力组织项目单位开展前期规划与招投标工作；发挥后方优势，沟通联系台州各有关部门，征求专业性意见，确保项目开好局，起好步，早日提交到百姓手中，让‘民生工程’发挥最大效益。”
分类施策，有力有序推进项目进度
“项目竣工结算办完了吗？”
“什么时候可以投入使用？”
“明天我去看看具体情况。”
……
在援疆指挥部各办组的办公室，总是能听到这样的话，不管负责什么样的工作，总是能看到大家“风风火火”跑项目工地。
为全面推进援疆项目建设进度，及时解决项目推进中存在的实际困难和问题，形成全员抓项目的良好氛围，去年4月1日，援疆指挥部印发了援疆项目联系人制度，将列入2021年援疆计划中的基建类、设备设施采购类项目分配给援疆干部人才，每周到项目现场实地查看，根据项目计划督查项目进度；每月中将存在的问题反馈给援疆指挥部；对项目推进过程中存在的问题主动协调解决。
这仅是援疆指挥部全力抓项目进度、保质量的一个缩影。
援疆指挥部引入浙江在重大项目中开展“立功竞赛”的先进经验，创新性开展以“六比六赛”为主题的“立功竞赛”活动，包含比质量，赛工程创优争一流；比安全，赛文明施工保安康；比进度，赛科学施工保工期；比投资控制，赛精益管理增效益；比科技创新，赛技术创新促发展；比廉洁，赛廉政工程促和谐。这一举措有力地营造了项目建设大干快上的良好氛围。
此外，援疆指挥部还通过实施过程“挂图作战”“红黄蓝榜”、进行现场多次督查等方法，紧盯项目推进不放松。
“指挥部2021年共安排75个基建类、采购类项目，在大家的共同努力下，全部项目已按计划在年底前完成。”台州市援疆指挥部规划建设与资金管理组组长李学平说。
规范管理，安全高效使用援疆资金
去年12月14日，九团十连党组织阵地项目完成了最后的竣工财务结算，申请到了最后一笔援疆资金，标志着该项目已全面完成，即将投入使用。
为把有限的资金用在“刀刃”上，在整个援疆工作中，援疆指挥部的中心工作始终围绕如何安全高效地管理和使用每年近4亿元的援疆资金开展。
“如果不严格执行竣工财务决算，实行精准拨付项目资金，会造成资金‘沉睡’在当地财政部门，导致资金效率降低。”倪国正说。
2021年，援疆指挥部完善资金分阶段拨付制度、制定资金拨付管理办法和资金拨付流程图，确保所有项目严格按照开工、结顶、工程结算、竣
工财务决算四阶段拨付资金，并通过师市发改委、师市财政局把好资金拨付程序关，由援疆指挥部把好审核关，严格按照项目进度分次拨款，杜绝项目未批先建，保证援疆资金的精准支付。
在75个援建项目中，九年一贯制项目、昆岗文化园布展项目等项目投资大、难度高，援疆指挥部对此还进行了全过程跟踪审计，聚力攻关啃硬骨头。
昆岗文化园布展项目总投资1600万元，因涉及到多年历史资料的梳理、文物征集、故事挖掘等，项目完成难度较大。每隔半个月，师市审计工作人员就会前往该项目建设现场，根据项目方案要求，聚焦项目制度执行、政策落实、投资绩效、项目建设等关键环节，重点审计项目法人执行建设程序、合同管理、变更论证等责任履行情况，并深入分析影响重大项目推进的制约因素、薄弱环节和堵点卡点，切实督促建设单位加强项目质量管理、加快工程建设进度。
同时，援疆指挥部还邀请台州后方咨询公司对援疆项目进行全面内审评估，提高项目资金概算、决算精度，在工程招标前推行第三方审核项目概算，在项目决算时严格按照决算报告即清即结。
倪国正说：“全过程跟踪审计的实施，是全面落实师市党委、政府‘全力以赴推进重大项目建设 确保高质量完成全年目标任务’要求的生动实践，对及时揭示和反映制约重点项目建设的体制障碍发挥重要作用，对相关部门单位及时堵塞漏洞、整改问题进一步强化了督促监督，有效提高了资金使用效益和建设项目投资效益。”
评估绩效，即建即用最大程度惠及群众
去年年底，记者走进第一师十二团档案馆，该馆档案室、功能室划分合理，能够满足档案收集、整理、保管和利用等工作需要，已经达到档案事业长远发展的要求。
早在2020年，该馆还因配套设备资金不到位，搁置未能投入使用。
第十批台州市援疆指挥部入疆以来，坚持深入师市各团场、连队开展调研，和团场干部面对面、心贴心交流，在为团镇建设精准“把脉”。
“我们通过开展绩效评估，保证援疆项目‘建成一个，投运一个’，做到即建即用，惠及群众。”倪国正说。
如今，援疆指挥部规划建设与资金管理组已梳理出十二团档案馆、十六团日照中心、十四团养老院、十二团幼儿园等项目因后续配套无法跟上未能及时投入使用等情况，迅速安排了相关配套资金促其投运。
在抓好项目建成投用的同时，援疆指挥部还注重软件跟进，充分发挥先进设备效能；项目综合利用，提升使用效益。
总投资1.2亿元的阿拉尔客运中心，是援疆指挥部2017年援建的“交钥匙”工程，设计日客流量2万人。如今，单一的汽车客运站功能面临客流不足的问题，通过公铁联运站改造，与市区公交的协同加密，使客运站设计容量的功能得以发挥，提高了项目使用效益。
1月10日，阿拉尔站（阿拉尔客运中心）第一趟列车的发出，阿克苏至阿拉尔铁路正式运营，成为阿拉尔交通运输史上的里程碑。公铁联运站改造将有效破解交通瓶颈，促进人流、物流、资金流和信息流加快汇聚，同时有效推动兵地经济、文化、社会等领域融合发展，切实惠及兵地群众，改善民生，凝聚民心。
百尺竿头，更进一步。援疆指挥部正以久久为功的韧劲、精雕细琢的匠心精神打造一流的精品项目，助力第一师阿拉尔市不断提高城市的品味和功能。“我们将坚持精细化管理的理念打造一流项目，坚持高标准、严要求，狠抓责任落实，严抓过程控制，把精细化管理与质量、安全、发展紧密结合，为师市高质量发展贡献台州援疆干部人才的力量。”台州市援疆指挥部党委书记、指挥长李震杰说。
