主题：提升组织工作科学化水平 提高组织工作群众满意度
时间：2010年8月12日20：00
地点：中国台州网演播室
主持人：各位网友，大家好！欢迎收看中国台州网直播访谈节目。今天我们演播室做客的嘉宾是中共台州市委常委、组织部长马晓晖。在接下来一个小时时间里，马部长将围绕“提升组织工作科学化水平、提高组织工作群众满意度”这一主题与网友朋友们展开交流。马部长，您好，首先，请您向我们的网友打个招呼吧。
马部长：主持人好，广大网民朋友好。很高兴参加今天的访谈活动，首先感谢广大网民对台州组织工作的关注、支持和参与，感谢广大网民和我们一起就“提升组织工作科学化水平、提高组织工作群众满意度”这一主题开展交流互动。
台州是一块神奇的沃土，台州人民既敢于创新，又非常务实。我2006年到台州工作以后，充分感受到了这一点。比如民主恳谈就是台州的成功创造。而网上在线恳谈，台州也是全省最早开展的地市之一，而且一直还在坚持着。这种形式很好，通过网上面对面、零距离的交流互动，能够更好地听民声、知民意、解民忧、聚民智，有利于推进各项工作的科学化、民主化。
近年来，在市委的正确领导下，我市各级组织部门围绕中心，服务大局，全面履行职能，干部工作、人才工作和基层组织建设整体推进，非公企业党建、党代会常任制、基层民主政治建设等富有台州特色的党建工作一直走在全国、全省的前列，较好地实现了市委提出的“全国有影响，全省有地位、全市作表率”的要求。这些成绩的取得，是全市广大基层党组织和广大党员干部辛勤工作的结果，也是广大网民关心、理解和支持的结果。借此机会，我代表市委组织部向大家表示衷心的感谢！
虽然近年来我们做了大量的工作，广大干部群众对组织工作还是比较认可的，对总体工作成效还是比较满意的，但组织工作的内容、要求和方式方法还没有完全适应新形势、新要求，没有完全满足人民群众对组织工作的新期待。今天我们围绕“提升组织工作科学化水平、提高组织工作群众满意度”这一主题开展在线交流，目的就是诚心诚意听取大家的意见和建议，以便更好地改进我们的工作，不断提高组织工作科学化水平，使组织工作真正让党满意、让人民满意。
主持人：听完马部长介绍，今天晚上我们的访谈就正式开始。我看到这一星期来网上有很多网友发贴留言，提问也非常得踊跃，接下来我从网上挑一些问题来跟马部长共同探讨。这里有位网友想问马部长，为什么学习实践科学发展观活动刚结束，组织部门又牵头开展创先争优活动？
马部长：在学习实践科学发展观活动结束以后，立即开展创先争优活动，这是中央的统一部署。党的十七大明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，因此这两项活动是紧密衔接、相互促进的。
从台州当前实际情况来看，开展创先争优活动对于我们进一步抓好学习实践活动中查找出来的问题的整改落实，进一步加强基层党组织建设、调动和激发广大党员的积极性创造性，进一步加快实施台州“四大战略”、推动科学发展、促进社会和谐，具有十分重要的现实意义。
从今年5月初这一活动启动以来，我市创先争优活动进展顺利、开局良好。市委组织部和市委宣传部作为牵头部门，一定要按照中央和省委、市委要求，坚持高标准、严要求，精心组织，认真实施，指导全市1万6千多个基层党组织和28万多名党员开展好创先争优活动，努力达到“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的目标。
主持人：我看到很多网友对干部工作非常感兴趣，一些网友表示急切想知道市里对竞争性选拔干部工作是怎么考虑的。有一位网友，他的名字叫“小土豆”就代表了这种心声，他说，“马部长，我市今年的竞争性选拔工作很成功，大家感觉很好，请问竞争性选拔领导干部今后还会继续搞吗？”
马部长：首先，感谢这位网友对我市竞争性选拔工作的关心和支持。这次竞争性选拔，我们市县联动，一共推出职位66个， 3100多人报名参加。我们通过公平、公正、公开的竞争，66名优秀干部脱颖而出走上了领导岗位，一批优秀人才被纳入了组织培养视野。回顾这项工作，大家之所以比较满意，主要是在这次竞争性选拔当中，我们做了以下5方面工作：
一是创新选拔方式。比如定向选拔、量化评价、面试大评委制、实地调研等等，许多举措都是第一次。
二是扩大群众参与。整个过程我们始终坚持走群众路线，做到全程公开透明、全程接受监督，从而保证了群众对干部选拔任用的知情权、选择权、参与权和监督权。比如，我们首次开展面试现场电视直播，邀请了460多名“两代表一委员”担任群众评委，邀请部分群众代表列席组织部的部务会议，在干部任前公示的时候增加了彩色照片和个人简历。
三是突出基层导向。这次竞争性选拔，无论是笔试还是面试，我们都十分注重基层工作的实际经验，部分职位我们还直接面向基层一线和特定的群体来进行选拔，并把现场调研与面试相结合，突出了解决实际问题的能力，体现了“实践出真才、基层出干部”的用人导向。
四是注重人岗相适。比如探索实施了量化评价，安排拟任人选到重点岗位挂职锻炼等。
五是降低工作成本。坚持市县联动，整合工作力量，提高了竞争性选拔工作的效益。
根据中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，“到2015年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的，应不少于三分之一”的要求。因此，竞争性选拔工作肯定会继续坚持下去。今后，每隔一段时间，各地都会陆续推出部分职位开展竞争性选拔，市级层面也会在合适的时候，再次组织开展较大规模的竞争性选拔工作。与此同时，我们将采取多种竞争性选拔方式，加大竞争上岗、公开选调等竞争性选拔的力度。
所以，机会总是垂青于有准备的人。有实力，就有竞争的能力。有真才实学，就能在竞争中脱颖而出。所以，希望大家能够勤奋学习、努力工作、充实自己，随时准备接受组织上的考验和挑选。
主持人：马部长说的非常详细，我稍微浏览了一下留言，我发现关于党员的话题有很多。这里我挑一个网友“我来也”的留言：马部长，我是玉环的村民，前段时间，听说天台县发展党员要从公推的优秀村民中产生。对此，您怎么看？
马部长：农村发展党员，老百姓最关心的是发展党员的程序是不是公正，发展的党员有没有公信力。在调查中，我们发现极少数农村党支部长期不发展党员，或者在发展党员中有“近亲繁殖”的现象，群众对此意见比较大。天台县通过公推优秀村民从中发展党员，让村民有了更多地话语权，这个做法是非常好的。
我曾经到天台调研过，他们的做法是：先由村民民主推选出优秀村民，经过一年时间的培养，再从优秀村民中发展党员。
天台这一做法非常好，它有效破解了农村发展党员难、优秀人才难发展这两道难题。用这种方式发展的党员，口碑好、素质高、能力强，很受村民欢迎。同时，通过公推优秀村民，还对村级组织的后备人才储备、新农村建设等产生良好的联动效应。目前，市委在总结完善的基础上，已在全市进行了推广。
主持人：现在，大学生“村官”这词比较热门。我市也刚刚在上星期六组织了2010年大学生“村官”面试工作。参加考试的人多，社会关注的人当然更多了。但进入这个队伍后，很多人对出路又非常担心。有位名叫“非常六加一”的网友说，自己明年合同期将到，对将来的出路很担心。请问马部长，你有什么好的建议？
马部长：这位大学生“村官”的问题有一定的代表性。应该说，中央、省里对大学生“村官”队伍建设是非常重视的，对大学生“村官”的出路也是非常关心的。今年5月，中央下发了《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》，明确了大学生“村官”合同期满后有5条出路，即继续留任村干部、考入公务员和事业单位、自主创业发展、另行择业和继续学习深造。其中，在报考公务员和事业单位方面，中央和省里都出台了面向大学生“村官”招考公务员的优惠政策，市县两级也出台了大学生“村官”报考事业单位的优惠政策。
需要指出的是，受招考人数的限制，进入公务员和事业单位的只能是一部分同志。有一句话说“观念一变天地宽”，我觉得大家还是要转变观念，拓宽思路，切不可把出路局限在考公务员和事业单位上，要根据自己的爱好、能力和志向等实际情况来选择未来的发展方向。
我觉得，大学生“村官”考虑将来的出路问题是很正常的，也是可以理解的，但我也希望广大大学生“村官”，能够切实理解在村工作的意义和价值。就中央而言，开展选聘大学生到村任职工作，目的就是为了培养造就一大批经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的年青人才。就大学生“村官”自身而言，选择到村里工作，有助于了解民情、磨练意志、砥砺品格、增长才干。大家到农村任职几年，如果能够真正沉下去，我相信一定能够积累大量的工作经验，这将是一生当中难得的宝贵财富，今后无论从事什么样的工作，走上什么样的岗位，都会受益匪浅。因此，大家要务必珍惜在农村工作的机会，借助农村这个广阔的平台，不断提高自己，锻炼自己。
主持人：有一些网友认为组织部门选用干部非常神秘，很想知道这些干部是怎么用起来的。这里有个叫“灰太狼”的就留言说：“我经常在媒体上看到一批批干部向社会公示，但不清楚这些干部是怎样产生的？感觉非常得神秘。”这个我也很好奇，马部长，您能介绍介绍吗？
马部长：干部选拔任用工作是一项政策性很强的工作，有严格的规定和程序。根据《干部任用条例》及有关规定，干部的选拔任用要经过民主推荐、民主测评、组织考察、征求纪检部门意见、集体研究票决、任前公示等环节和程序。这里我重点介绍一下大家比较关注的“人选的提出”这一环节。
近年来，为了解决干部从“哪里来，到哪里选”的问题，我们积极探索干部选拔任用初始提名工作。在领导职位出现空缺需要调整补充时，我们通过全委会成员推荐提名、干部大会推荐提名、单位党组织推荐提名和个人推荐提名等多种方式，开展干部选拔任用初始提名工作。我们根据初始提名情况，结合年度考核和经常性考察所掌握的情况，以及拟任职位的要求，经一定范围内的充分酝酿以后，确定正式提名人选，然后，进入《干部任用条例》规定的推荐考察环节。
为了进一步规范初始提名工作，我们制定出台了《台州市党政领导干部选拔任用初始提名工作试行办法》及《实施细则》，明确了初始提名的主体、范围、程序及责任。9个县（市、区）也都实行了干部任用初始提名制度。实施以来，取得了较为明显的成效，这项工作也获得了全省组织工作创新奖。
主持人：刚才马部长向我们解释了干部是怎样选出来的，我看到网上讨论比较热，有不少网友谈到了干部考察的事，有些留言还比较冲。这里有一位名叫“机关干部”的网友这样说，“马部长，我对干部考察有看法，感觉现在的年度考核大呼隆、任前考察急匆匆，是走走程序。”他想问，对这个问题，您是怎么看的？
马部长：考察是了解干部、识别干部的重要途径，也是干部选拔任用的必经的一个程序。近年来，我们在干部考察工作中进行了积极探索，积累了不少经验。主要有三个方面：
一是提高考察工作的公开性。我们认真执行考察预告、民主推荐、民意测评等制度，扩大考察范围，让更多的知情群体来参与，使考察工作在阳光下运行。
二是拓宽干部考察的渠道。我们出台了干部经常性考察、重大项目专项考察制度，深入到重大项目、重点工程、重大突发事件现场来考察干部，并注重了解干部的生活圈和社交圈，加强对干部8小时以外情况的了解。比如，2008年汶川大地震期间，我们到抗震一线考察援川干部；2009年以来，我们对全市25个重大项目进行专项考察。
三是加强对考察结果的综合分析和运用。我们建立了定期分析领导班子制度，每次年度考核、专项考察结束后，部务会议都专题研究考察、考核情况，客观评价干部的德才表现，准确掌握班子的运行情况。
这位网友所反映的情况，说明我们的考察、考核工作还有一些不完善的地方。对此，我们也正在研究解决。准备采取四条措施：
一是实施分类考核。为避免这位网友所说的年度考核大呼隆现象，我们准备根据不同岗位职责要求，实施分类考核。
二是积极改进考察方法。探索完善民意调查、实绩分析等做法，进一步深化经常性考察，打破“不换届不考察、不提拔不考察”的习惯做法。
三是让更多地群众参与。群众的眼睛是雪亮的。一个干部是勤是懒，是廉是贪，群众心里有数。因此，在干部考察过程中要让更多的干部群众、知情群众参与民主测评、民主推荐和谈话了解。
四是完善相关制度。推行干部考察记实制度，健全考察工作责任制、考察失误责任追究制，不断提高考察工作质量。
主持人：人才工作是组织工作的重要内容，这里有位叫“大内高手”的网友留言说，“人才资源是第一资源，各地都非常重视。他想请问马部长，现在我市的人才建设总体情况怎么样？”
马部长：市委、市政府一直十分重视人才工作。近年来，通过实施人才强市战略，集聚和培养了一支结构合理、素质优良的人才队伍，为台州经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。具体表现在三个方面：
一是人才队伍提升幅度较为显著。截至2009年底，全市人才资源总数达到60.2万人。以2003年为基数，人才资源年均增长率有15.5%。特别是高层次人才发展迅速，达1.5万人，比2003年翻了一番。
二是形成了较为完善的人才工作体制机制。形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。
三是培育了一批具有台州特色的人才工作品牌。比如以企业家素质提升工程为重点的企业家队伍建设，以“聚才兴企”为载体的非公企业人才工作。特别是在全省率先开展的农村实用人才评价确认工作和中国台州校企科技和人才合作活动，影响面是比较大的，已经成为台州人才工作的特色品牌。
虽然我市人才工作取得了一定的成绩，但也有不少问题。最突出的主要有两个：一个是台州区位优势不明显，对人才的吸引力不强，人才的密度仍然偏低。另外一个是台州科研院所不多，高端的产业研发中心不足，引进、留住高层次人才比较难。
在今后的人才工作中，我们将根据市委实施“四大战略”的目标要求，确立人才优先发展的战略布局，以高层次创新型人才和经济社会发展急需紧缺人才为重点，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的人才发展体制机制，逐步形成有利于人才创业、创新的发展环境。
主持人：这里有一位网友，说最近经常在报纸上看到后进村转化的报道，他想请马部长介绍一下这项工作的具体情况。
马部长：在后进村的整顿转化，是加强农村基层组织建设的一项重要举措，也是为了明年村级组织换届工作夯实基础。省、市委对这项工作非常重视，专题进行了部署。我市按照不低于7%的比例，摸排确定了368个后进村，逐一建立工作台账，并明确了工作目标、具体措施和时限责任。
后进村整顿转化，主要内容包括：对班子没有战斗力、工作难以推进的“软村”，通过集中整顿，提高村级班子的执行力；对“两委”班子不协调，争权夺利现象严重的“散村”，通过整顿，提高村党组织为核心的村级班子的公信力和凝聚力；对村干部作风不正、财务管理混乱、宗族派性严重、矛盾纠纷复杂、群众信访上访多的“乱村”，通过整顿，营造党员干部心齐气顺、农村社会和谐稳定的良好环境；对发展思路不清、集体经济薄弱的“穷村”，通过整顿，努力改变落后面貌，争取做到有钱办事。
在后进村的整顿转化工作中，各地坚持因村制宜，一村一策，特别是对于那些工作基础差、转化难度大、情况复杂的村，采取领导干部联村、机关部门包村、建立工作组组团驻村等方式抓好整顿转化工作，确保实现“半年见成效、一年大变样、两年换新貌”的工作目标。目前，全市已有59个后进村得到顺利转化。
主持人：成效是非常的明显。这里有一个叫“迷惘”的网友想问马部长，他说：“尊敬的马部长，我是一家非公企业的党支部书记，去年在县里的指导支持下，也开展了一些组织活动。但公司老板希望我们在帮助企业发展方面发挥更大的作用，我很着急，应该怎么做才好？”他想请问马部长，如何才能做一名合格的企业党支部书记？
马部长：俗话说：“支部强不强，关键领头羊”。企业党支部书记是抓企业党建工作的直接责任人，地位重要，作用关键。那么如何使自己成为一个称职的、有作为的企业党支部书记呢？
我觉得，有两点比较关键：
第一，要树立信心，理直气壮地抓党建。这个信心来自中央和各级党委对非公企业党建工作的高度重视。同时，信心还来自我市上下营造的良好氛围。你这个书记，不是孤立的，各级党组织是你坚强的后盾。同时，我市的企业家对党建工作的认识是到位的，对党建工作的支持力度也是很大的。你要有信心。
第二，要发挥作用，围绕生产经营搞活动。有作为，才会有地位。要紧紧围绕“发展上水平、职工得实惠、组织有加强”来抓党建、搞活动，积极探索发挥企业党组织和党员作用的有效途径。比如：关爱困难职工，做好思想工作，在凝心聚力上发挥作用。还比如，开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“技能大比武”等活动，发挥党员的先锋模范作用。总之，要根据生产经营实际和党建工作的基础，因地制宜，尽量“少花钱多办事、少集中多结合”，通过活动，帮助企业转型升级、科学发展。
主持人：今天在我们的留言里，很多网友对组织工作很关心，提了不少意见和建议。这里有位叫“为人民服务”的网友说：“我们单位的党员参加了公开承诺活动，我觉得这种形式很好，建议长期坚持。”
马部长：感谢这位网友对党员公开承诺活动的肯定和支持。
在基层党组织和党员中开展公开承诺活动，是当前正在开展的创先争优活动的一项重要内容。创先争优，就是要履行好岗位职责，在本职岗位上，多为群众办实事、办好事。作为一名基层党员，如何在工作中创先争优，体现先进性，公开承诺活动不失为一个好载体。
为提高公开承诺活动的实效性，目前，我们正在探索实施分类别申诺、分项目定诺、分步骤践诺、分阶段评诺的“四分法”承诺评议制，我们要求基层党组织和党员立足本职岗位，将承诺事项亮化、工作责任细化、成效如何交由服务对象以及群众评判。
公开承诺活动，一方面，促使广大基层党组织和党员创争有方向、赶超有目标，另一方面，也激励广大基层党组织和党员踏踏实实、力所能及地为群众办一批实事。
这一做法，市委将长期坚持，并不断完善。
主持人：今晚，马部长访谈主题是“提升组织工作科学化水平、提高组织工作群众满意度”，对满意度这个话题网友谈得也比较多。刚才就有一位网友说，“近两年来,组织部门破天荒地搞了个‘大动作’：组织工作满意度民意调查，且还在网上公布了满意度调查数据。他想问马部长是如何看这个满意度调查结果的?”
马部长：从08年开始，中央组织部在全国开展了组织工作满意度调查，省委组织部也在全省开展了“万人评组工”活动，并将调查和评议结果在新闻媒体上公布。
我们对组织工作满意度调查结果十分重视，我们感到组织工作满意度调查，架起了组织部门问需于民、问计于民的“桥梁”，树立了组织部门认识自身不足的“镜子”，提供了客观评价组织工作的“尺子”，同时，也是改进组织工作的“杠杆”。
群众对组织工作是否满意，原因是多方面的。既有组织工作自身的原因，也受当地经济社会发展、以及人文环境的影响。从组织工作自身来说，群众对组织工作是否满意，我感到主要取决于三个方面：
一是取决于组织工作是否公开透明。群众对组织工作意见较多、误会较大，往往也是由于信息不对称、工作不透明、参与不到位造成的。只要群众“知情权、参与权、选择权和监督权”落实得好，群众满意度就会提高。
二是取决于群众对干部的表现是否认可。这里既有干部选拔任用问题，也有干部教育管理问题，还有当地干部群众关系问题。如果群众感到干部选得准、现职干部表现好，那群众对组织工作的满意度就高。
三是取决于组织部门服务工作是否到位。服务工作到位，组织工作在群众的心目中就有地位。只要理解人、尊重人、关心人，当好党员干部的“贴心人”，让人民群众真切感受到党组织的温暖和关怀，那群众对组织工作就会满意。
从2009年的组织工作满意度调查结果来看，我市的测评指标与08年相比有一定的进步，在全省的总体排名向前移了一位，但是还相对靠后。今年，我们对照评价体系中的落后指标，认真分析原因，仔细查找问题，在广泛吸取广大干部群众意见和建议的基础上，有针对性地采取了6条措施，切实加以整改。
对满意度调查，我始终持这样的态度：工作我们来做，评委群众来当。只要我们认认真真、踏踏实实地把工作做好，群众就会对组织工作做出客观公正的评价。
主持人：其实我觉得这种满意度调查也是一种互动。俗话说：严是爱，松是害。对干部的从严管理，就是对干部最大的爱护。这里有一位名叫“非诚忽扰”的网友问马部长，组织部门在干部监督管理上有哪些好的办法？
马部长：这位网友提的问题非常好。从干部监督的本意上来说，加强干部监督，不仅在于惩处少数人，更在于警示、教育和引导多数人，不仅在于惩恶，更在于扬善。从这个意义上来说，对干部严格管理、严格监督，就是对干部最大的爱护。因为干部手中拥有权力，而权力一旦失去监督和制约，就有可能被滥用。加强干部监督，就是要让权力在阳光下运行，保证公共权力为公众服务，防止和克服少数干部不作为、乱作为。
在干部日常监督管理中，我们着重做了4个方面的工作：
第一，坚持开展谈心谈话、函询诫勉、述职述廉、个人有关事项报告等制度，加强苗头性、倾向性问题的掌握，及时对领导干部进行教育提醒，防微杜渐。
第二，对重点岗位的干部实施重点监督。对重点岗位的干部，实行任期制、交流制，并加强经济责任审计。在重点岗位干部监督管理中，突出重点对象、重点领域、重点时期，强化交流、轮岗、回避等组织措施，使日常监督管理跟着权力行使走、跟着资金流向走、跟着关键时间走。
第三，完善党委工作机制，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实规范议事规则和决策程序，推行“三重一大”票决制，切实加强班子内部监督。
第四，重视发挥新闻媒体等舆论监督作用，推行12380举报、信访举报、网络举报，及时查核处理信访举报，确保问题发现得早、控制得好、处置得力。
主持人：学习是常说常新的话题，很多网友对组织部门正在抓的学习型领导班子建设、教育培训工作很关注。这里有一个网友说他是一名机关中层干部，上个月，一场不落地旁听了领导干部金融专题研讨班的所有讲座，他说这次请的专家档次很高，收获也很大，他想问马部长，以后还有类似的专题班吗？
马部长：既然专题班如此受这位网友欢迎，那我们一定坚持办下去。这次的金融专题研讨班，我也去听了。感受和这位网友相同。
举办这次领导干部金融专题研讨班，当时，主要考虑就是结合国务院对地方政府融资的整治工作，通过专题培训，使我们相关部门和县市区的同志了解资本运作、产权交易、风险投资等当前金融投资领域的重点、热点问题，掌握一些利用现代金融工具来破解发展难题的方法和思路。为了提高培训效果，我们特意邀请了中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年、国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松等一批国内知名的金融专家来授课，同时，采用了“网络培训+专家教授讲课+学员交流探讨”的培训模式。从反馈的情况来看，许多学员同志反映触动很大，收获很多。总的看收到了很好的效果。
对类似的培训班，我们已经有了计划。下一步将会按照实施“四大战略”的工作需求，配合市委、市政府的一些中心工作，陆续举办城建专题班、服务业专题班等，欢迎大家能够去旁听。
主持人：这里有一位叫“红土地”的网友留言，他反映了一个意见，他说他们村有几个50、60年代入党的党员，身体不好，家里又缺劳力，比较困难。现在对建国前老党员都帮助他们造新房子了，不知道组织上对这些生活困难的普通党员有什么关爱和帮扶政策呢？
马部长：党内关爱是我们党的优良传统。关爱建国前老党员、生活困难党员，也是我们各级组织部门应履行的义务和职责。现在有相当一部分老党员，因身体等诸多原因，生活很困难。对此我感到十分痛心，也感到身上责任的重大。我们应该关爱他们，组织不关爱，谁去关爱？
这些年来，我们一直在下大力气抓党内关爱工作，希望让更多的党员感受到组织的温暖。前年我们实施了“安居工程”，妥善解决了全市建国前入党的老党员居住条件较差，个别甚至还没有固定住所的问题。同时，我们还专门出台《进一步做好党内关爱帮扶工作的通知》，要求建立健全县、乡、村三级救济贫困党员网络和保障体系，把农村困难党员纳入社会保障体系。我们还分级建立困难党员档案，积极为生活困难党员提供政策咨询、资金信贷、就业介绍、救济救助、医疗保障等方面的帮助和服务。同时，尽可能建立党员志愿者服务队和党员互助基金，我们还将关爱送到老党员、在艰苦环境中工作的党员、下岗职工中的党员和生活困难的党员家中。
为了使有限的资金发挥更大的效用，变“输血”为“造血”。我们通过实施“一户一策一干部”制度，开展结对帮扶，提高农村困难党员脱贫致富能力。市、县、乡三级的党内关爱基金，都有专门的资金用于党员创业帮扶。如果想自己创业的党员有需要的话，可以向所在基层党委提出申请，我们会按规定程序尽快落实补助。
主持人：马部长，村级换届是农村里的大事。每一次的村级换届都非常引人注目，我也经常听到一些传闻。这里有一位网友就是一位现任的村干部，他想问新一轮村级组织换届是什么时候？有没有什么新变化？
马部长：根据上级的统一部署，新一轮村级组织换届选举工作将于明年上半年全面铺开。
从前期调研情况看，新一轮的村级组织换届可能会出现以下一些变化和特点：
一是明年是“换届年”，涉及市、县、乡三级换届工作，这会在一定程度上对村级组织换届工作产生影响。
二是村党组织书记和村委会主任基本报酬解决后，村干部岗位吸引力增大，竞争会更加激烈。
三是部分村民为了个人利益，有可能借换届选举之机，闹点小名堂，使换届成为村里积累矛盾的集中爆发期。
四是全国人大已经着手修订《村委会组织法》，将从法律层面对村委会成员选举人员进行一些任职条件的明确。
主持人：这里有位来自仙居县下各镇的网友，他说他在报纸上看到很多人在通过远程教育学技术，他也想学习葡萄种植方面的技术，想问问我们的远程教育网上有没有这方面的内容，如果有，具体要找哪里？
马部长：开展农村党员干部现代远程教育，是党的十七大和十七届三中全会作出的一项重大部署，是一项深受农村党员干部和群众欢迎的民心工程。
远程教育集党员教育、远教助创、服务“三农”为一体，全市所有的党员群众都可以通过远程教育网络参加理论学习和科技培训。为方便群众，我们在所有乡镇和行政村都建立了远程教育站点，并在每个站点配备了2名远教管理员。
这位网友，你可以到村里找远教管理员，让他给你到远教课件库搜索下载葡萄种植的有关资料，播放葡萄种植的视频课件；也可以登录浙江省农村党员干部现代远程教育网或台州网络学习城网站，找到葡萄种植课件进行收看。仙居县还组建了一支远教专家服务团队，建立了远教视频约谈系统。在学习过程中如有疑问，你可找远教专家服务团队中果蔬种植专家，通过电话或远教视频约谈系统进行咨询。
主持人：马部长，都说乡镇党委是基层组织建设的“龙头”，这里就有位网友提到现在乡镇党委书记重经济、轻党建的现象，我们知道您曾经担任过县市区的主要领导，在这方面有很多经验，对这个问题，您怎么看？
马部长：据我了解，这位网友提到的乡镇党委书记重经济、轻党建的现象，确实在一定程度上存在。有部分乡镇党委书记，认为党建工作比较虚，而且抓起来比较难，短时间也抓不出明显的成效，不如经济工作来得实，效果显现的快。
经济建设是党的中心工作，乡镇党委书记把主要精力放在经济工作上，这是对的。但由此轻视党建工作，那就错了。
党建工作是党委书记的“责任田”。必须明确，党委书记是党建 工作的第一责任人，要在聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，用足够的时间和精力抓好党的建设，不仅要亲力亲为，对党建工作中的难点、重点和热点问题要勤调研、常分析、谋对策、抓落实，还要带动“一班人”认真履行管党职责。我一直强调：党委书记必须牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。这个理念只能继续强化，绝不能有任何的弱化。
为了解决乡镇党委书记重经济、轻党建这个问题，近年来，我们一方面加强了对党建工作的领导，在全市严格落实党建工作责任制，把履行抓基层党建工作责任制情况，列入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时，落实了乡镇党委书记抓党建工作专项述职、双向述职等制度，督促乡镇党委书记切实负起党建工作第一责任人的责任，亲力亲为，确保把足够的时间和精力投入到党建工作中去，带动和督促党委一班人认真抓好党建工作。尤其在今年创先争优活动中，我们准备通过健全述职制度、点评制度、考核制度，要求乡镇党委书记将党建工作作为“主业”来抓，注意分析党建工作新形势，分解工作目标，落实工作责任，抓好构建城乡统筹的基层党建新格局、创建学习型党组织、集中整治后进村、落实党风廉政建设责任制等党建工作重点。
我相信，只要各级党委继续严格落实党建工作责任制，乡镇党委书记重经济、轻党建这种现象一定会逐步扭转。
主持人：刚才有网民说，现在注重从基层选拔任用干部，这让很多的基层干部感觉到了有奔头。他想借这个机会，感谢组织上对基层干部的重视和关爱。在这里想请问马部长，市委是如何注重选拔基层干部的？
马部长：基层干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是推动基层工作的骨干力量。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层锻炼，是我们的一贯方针。近年来，市委始终把加强基层干部队伍建设放在重要位置，鲜明地提出重视基层的选人用人导向。
一是注重选拔有基层工作经验的优秀干部。市委在干部选拔任用工作中坚持把更多的目光投向基层，明确要求新提拔市管领导干部，特别是县（市、区）党政领导班子成员，一般要有基层领导工作经历。据统计，2007年以来，有49名县（市、区）优秀干部提拔到市管领导岗位，其中，新提拔的15名县（市、区）领导班子成员中，有13人具有乡镇或企事业单位领导经历。在今年组织开展的市县联动竞争性选拔领导干部这项工作中，我们也注重面向基层和生产一线，比如，我们专门设置了县（市、区）委常委职位，直接面向乡镇党委书记进行定向选拔；在量化评价中，突出了基层工作经验。从选拔的结果看，这次推出的16个市管领导职位中，有一半以上优胜人选来自于基层一线。
二是重视基层干部的培养锻炼。在教育培训上，我们将乡镇党政正职的教育培训纳入市级培训规划，对全市乡镇党政正职进行轮训。我们选派了一大批优秀年轻干部到重点工程、重大项目，以及矛盾多、情况复杂的地方挂职锻炼，选派了8名优秀年轻市管后备干部到中心镇进行为期2年的任职培养。
三是在职级待遇上向基层干部倾斜。近年来，我们对中心镇党委书记进行了职级高配。对长期在乡镇工作的干部，符合条件要求的，可确定为主任科员。
主持人：今天的访谈离预定的时间也差不多了，我最后挑一个问题跟马部长交流一下。有位网友的提问很有意思，他说您曾经说过组工干部既要学好业务，成为行家里手，又要学点金融经济、现代科学技术，成为多面手。他想问问您为什么要提这样的要求？
马部长：我一直认为，学习是立身之本，理论是行动指南。只有理论上的清醒，才有实践上的自觉。组织工作质量的高低，很大程度上取决于组工干部的理论素养和知识水平，取决于是否有一支善于学习、善于思考、精于研究的组工干部队伍。
刚才，这位网友提到我要求组工干部既要学好业务，成为行家里手，又要学点金融经济、现代科学技术，成为多面手。的确，这是我一直强调的。提出这个要求，主要基于两点考虑：
一个是工作需要。现在组织工作的战线越来越长，领域也越来越宽，任务也越来越重。很多工作，涉及面很广，要考虑的东西很多。比如，要提高非公企业党建工作水平，就要懂点经济、懂点管理，如果对经济、对管理一窍不通，那就会“门外汉”说“外行话”。再比如，要发挥好现代远程教育的作用，就必须要懂网络、会技术。如此等等，都要求我们组工干部不仅要精通组织工作，而且还要了解经济、管理等一些工作。所以我一直强调组工干部要多学习组工业务之外的知识。只有通过学习，我们才能更深刻地把握组织工作的规律和要求，才能想的更深，站的更高，看的更远。
第二是自身的需要。学习，能知真假、明是非、强技能、长新知，是加强组工干部队伍能力建设的基本途径，是组工干部成长的动力源。我始终认为，学习的过程就是思考的过程，思考的过程就是提高能力的过程。不学习，思考就没有层次；不思考，学习就没有效果。我平时要求我们的组工干部都要把学习作为一种义务、一种责任来对待，多花时间学习知识、政策，多下功夫思考问题，这样既有利于工作，也有利于自身成长。
主持人：好的，时间过得很快，不知不觉当中，今天我们的访谈马上就要接近尾声了。我想在节目最后，我们还是请马部长再和我们说几句，也算是对今天访谈的一个总结。
马部长：今天晚上，广大网民参与互动的积极性很高，发言也很踊跃，提出的意见建议非常好，我们将虚心倾听，仔细研究，认真吸收。
由于时间关系，还有很多网民的提问，我没有来得及回答，回去以后，我会继续关注，并在5个工作日内给予回复。
和网友在线交流是了解情况、查找问题、接受监督的好形式，也是增强互动、增进感情、改进工作的好载体。我个人每年只要有机会，都愿意到中国台州网作客，听取大家的意见，采纳大家提出的好的建议。我想，在广大网民的积极参与和有力支持下，通过深入的交流和诚恳的互动，我市组织工作一定会再上一个新台阶，组织工作满意度也一定会有一个新的提高。借此机会，再次感谢广大网民对组织工作的关心和支持！谢谢主持人，谢谢大家。
主持人：谢谢马部长。虽然我们今天的访谈马上就要结束了，但是网友朋友们还是可以通过我们中国台州网来反馈意见和建议。接下来9个县（市、区）的部长也会在网上和网友进行互动交流，欢迎大家参与。好了，我们今天的节目就是这些。非常感谢您的收看，再见！