市六届一次党代会系统总结了我市过去五年深入推进依法治市,高质量做好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法“四篇文章”所取得的历史性成就。站在新的历史节点上,市六届一次党代会向全市各级党组织作出“全面推进依法治市”的部署,全市各级党组织及广大党员干部群众必将以踔厉奋发的精神状态,做习近平法治思想的忠实践行者,奋力将法治台州建设推向新境界。
一、尊重基层首创精神,不断满足群众民主法治需要
台州处于市场经济的先发地区,民营经济较为发达。在民营经济的带动下,农村经济迅猛发展,群众生活水平不断提高,群众在过上小康生活以后,对民主法治和精神文化需求也不断增长。随着基层民主政治建设的推进,全市广大人民群众的民主法治意识越来越强烈,对社会管理、政务和村务越来越关心。同时,台州区域的人文环境对民主法治的发展起到巨大的催化作用,它是台州基层法治意识强烈的思想基础。一方水土养一方人,台州人历来有一种硬气,叫台州式的硬气,“自我独立、顽强拼博”具有较强的独立精神,加上受市场经济的熏陶,其自主性、独立性被极大地激发出来。历届台州市委始终坚持审时度势、因势利导,充分调动群众的积极性和创造性,推动全市民主法治建设。各级党组织善于从经济、思想、文化、法律等方面积极进行组织引导,形成了诸如温岭市的民主恳谈会等民主法治典型模式,取得了良好的社会效果。
二、自觉弘扬法治文化,持续夯实基层民主法治根基
基层在整个政治社会结构中始终居于特殊地位,这决定了基层法治建设必须采取适宜的推进模式。而法治模式具有根植于不同的文化、社会、传统、风俗、信念及各种制度中的特点,不同的文化背景决定不同区域法治的价值观。法治文化由法治价值内化而来,具有潜移默化的教化和调控功能,能够凝聚全社会的思想共识与行为共识。台州各级党组织始终坚持通过法治文化宣传让基层人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,使全社会真正理解现代法治精神,自觉弘扬法治文化,努力让法治逐渐成为人们自觉践行的核心价值观,推动全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好风尚。与此同时,各级党组织通过强化基层村社功能,突出基层自治与自我服务能力;通过基层治理活动的充分参与、村社法治文化的共同培育,增强基层群众的主人翁意识和法治思维;通过公益服务的互助互联和村社朋友圈的扩大、大众创业生态环境的营造,增强公众对法治的感情认同。
三、推进“法治小镇”建设,奋力打造台州法治样板
台州以敢为天下先的首创精神,创造了多项全国第一。在法治领域,继行政案件实行易地审判开全国先河之后,还首创了公权力与公民权利的协调良性互动的“县域法治”模式三门样板。近年来,台州将“法治小镇”建设融入当地的经济、政治、文化、生态文明建设各方面全过程,创新发展新时代“枫桥经验”,三门县亭旁镇、临海市东塍镇、温岭市城西街道、玉环市大麦屿街道等,还率先开展“法治小镇”示范创建。在党组织推动下开展了一系列卓有成效的工作:健全和合大调解机制。以大政法的视野和思路,推进“社会矛盾纠纷调处化解中心”建设,建强县、乡、村三级“矛调中心”;完善诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”,打造联合调处、多元化解的矛盾解决工作模式;创立“四官一律师”机制。以民主法治村创建为抓手,开展“一村一居一警一室”建设,组织法官、检察官、警官、村官、律师进村居,建立联系点和联系户,面对面化解群众矛盾纠纷;强化对综治专管员、人民调解员、社区矫正员、村民小组长等队伍的业务培训指导,形成治保、调解、巡逻、普法帮教、重点人员管控、群众工作“六位一体”综治维稳体系。运行村级党组织主体责任汇报机制,对工程项目推进等重点工作落实情况,开展专项报告;对中心工作落实不力、黑恶势力影响恶劣、清廉村居建设滞缓等难点,开展提级报告,进一步提升村社党组织负责人依法依规履职尽责能力和攻坚克难决心。