近两年，在新疆兵团第一师阿拉尔市，如疾病预防控制中心、塔河养老院、党群服务中心、第一师第一中学等一大批科学规划、设计精准、功能完备、布局合理的“精品项目”投入使用，不断为职工群众幸福生活“加码”。

自2020年第十批台州援疆指挥部进疆以来，坚持援疆项目“交支票不交责任”，深入实施精细化管理。采取项目前期广泛调研、项目推进过程开展“立功竞赛”活动、资金竞争性存放、建立项目联系人制度、重点项目全过程跟踪审计、开展项目绩效评估等举措，全过程把控项目前期、进度、质量、投用工作，提升对口支援项目管理水平，确保台州对口支援项目落实、见效，为师市打造一批“标杆工程”和“精品工程”。

△台州援建的师市疾病预防控制中心

科学谋划

精准发力狠抓项目前期

每年的十二月，是当年台州援疆项目的“收尾”阶段，同时也是新一年项目前期工作的部署期。

△指挥部走访调研项目前期工作

项目前期工作是推进项目建设的重要前提和关键环节。扎实做好项目前期工作，对深化项目谋划、论证，夯实项目储备，加快项目推进，防止低水平重复建设，具有十分重要的意义。台州援疆指挥部高度重视项目前期工作。

接连三个月来，指挥部密集开展走访调研，制定年度项目计划，同步推进各项目前期工作开展。确定好项目建设地点，谋划好项目的建设内容，完成各项审批手续；做深做细设计图纸、预算编制，拟定好招标文件，明确工期和合同条款；选好施工、监理单位，排定项目总体的实施进度。

△开展项目前期工作部署会

台州援疆指挥部党委委员、副指挥长倪国正说：“走访调研后，我们还将在年初召开援疆项目集中开工仪式及项目推进会，吹响援疆项目建设‘冲锋号’，为新一年项目援疆工作大干实干打好基础；全力组织项目单位开展前期规划与招投标工作；发挥后方优势，沟通联系台州各有关部门，征求专业性意见，确保项目开好局，起好步，早日提交到百姓手中， 让‘民生工程’发挥最大效益。”

分类施策

有力有序推进项目进度

“项目竣工结算办完了吗？”

“什么时候可以投入使用？

“明天我去看看具体情况。”

......

今年来，在台州援疆指挥部各办组的办公室，总是能听到这样的谈话内容，不管其分管工作为何？也总是能看到大家“风风火火”跑项目工地。

为了全面推进援疆项目建设，及时解决项目推进中存在的实际困难和问题，形成全员抓项目的良好氛围，今年4月1日起，台州援疆指挥部印发了援疆项目联系人制度，将列入2021年援疆计划中的基建类、设备设施采购类项目分配给援疆干部人才，每周到项目现场实地查看，根据项目计划督查项目进度；每月中将存在的问题反馈给援疆指挥部；对项目推进过程中存在的问题主动协调解决。

而这仅是台州援疆指挥部全力抓项目进度、保质量的一项缩影。

△2021年“立功竞赛”启动仪式

指挥部引入浙江在重大项目中开展“立功竞赛”的先进经验，创新性开展以“六比六赛”为主题的“立功竞赛”活动，包含比质量，赛工程创优争一流；比安全，赛文明施工保安康；比进度，赛科学施工保工期；比投资控制，赛精益管理增效益；比科技创新，赛技术创新促发展；比廉洁，赛廉政工程促和谐。有力地营造了项目建设大干快上的良好氛围。

此外，指挥部还通过实施过程“挂图作战”“红黄蓝榜”、进行现场多次督查、等方法，紧盯项目推进不放松。

“今年台州援疆指挥部共安排75个基建类、采购类项目，目前绝大部分已经完成，仅剩个别项目进入最后的收尾阶段。”台州援疆指挥部规划建设与资金管理组组长李学平说。

规范管理

安全高效使用援疆资金

12月14日，九团十连党组织阵地项目完成了最后的竣工财务结算，申请到了最后一笔援疆资金，标志着该项目已全面完成，即将投入使用。

为把有限的资金用在“刀刃”上，整个援疆工作中，台州援疆指挥部的中心工作始终围绕如何安全高效地管理和使用每年近4亿元的援疆资金开展。

“如果不严格执行竣工财务决算，实行精准拨付项目资金，会造成资金‘沉睡’在当地财政部门，导致资金效率降低。”倪国正说。

今年，指挥部完善资金分阶段拨付制度、制定资金拨付管理办法和资金拨付流程图，确保所有项目严格按照开工、结顶、工程结算、竣工财务决算四阶段拨付资金，并通过师市发改委、师市财政局把好资金拨付“程序关”，由援疆指挥部把好“审核关”，严格按照项目进度分次拨款，杜绝项目未批先建，保证援疆资金的精准支付。

今年，台州援疆指挥部还将九年一贯制项目、昆岗文化园布展项目等投资大、难度高的援建项目进行全过程跟踪审计，聚力攻关啃硬骨头。

△昆岗文化园

昆岗文化园布展项目总投资1600万元，因涉及到多年历史资料的梳理、文物征集、故事挖掘等，项目完成难度较大。每隔半个月，第一师阿拉尔市审计工作人员就会前往该项目建设现场，根据项目方案要求，聚焦项目制度执行、政策落实、投资绩效、项目建设等关键环节，重点审计项目法人执行建设程序、合同管理、变更论证等责任履行情况，并深入分析影响重大项目推进的制约因素、薄弱环节和堵点卡点，切实督促建设单位加强项目质量管理、加快工程建设进度。

同时，台州援疆指挥部还邀请台州后方咨询公司对援疆项目进行全面内审评估，提高项目资金概算、决算精度，在工程招标前推行第三方审核项目概算，在项目决算时严格按照决算报告即清即结。

目前，这些重难点项目已经严格按照标准要求完成。

倪国正说：“全过程跟踪审计的实施，是全面落实师市党委、政府‘全力以赴推进重大项目建设 确保高质量完成全年目标任务’要求的生动实践，对及时揭示和反映制约重点项目建设的体制障碍发挥重要作用，对相关部门单位及时堵塞漏洞、整改问题进一步强化了督促监督，有效提高了资金使用效益和建设项目投资效益。”

评估绩效 

即建即用最大程度惠及群众

日前，记者走进十二团档案馆，该馆档案室、功能室划分合理，能够满足档案收集、整理、保管和利用等工作需要，已经达到档案事业长远发展的要求。

早在一年前，该馆还因配套设备资金不到位，搁置未能投入使用。

第十批台州援疆指挥部入疆来，坚持深入师市各团场、连队开展调研，和团场干部面对面、心贴心交流，在为团镇建设“精准把脉”。

“我们通过开展绩效评估，保证援疆项目‘建成一个，投运一个’，做到即建即用，惠及群众。”倪国正说。

如今，台州援疆指挥部规划建设与资金管理组已梳理出已梳理出十二团档案馆、十六团日照中心、十四团养老院、十二团幼儿园等项目因后续配套无法跟上未能及时投入使用，并立马在今年安排了相关配套资金促其投运。

在抓好项目建成投用的同时，台州援疆指挥部还注重软件跟进，充分发挥先进设备效能；项目综合利用，提升使用效益。

△正在进行公铁联运站改造的阿拉尔客运中心

总投资1.2亿元的阿拉尔客运中心，是台州援疆指挥部2017年援建的“交钥匙”工程，设计日客流量2万人。如今，单一的汽车客运站功能面临客流不足的问题，通过公铁联运站改造，与市区公交的协同加密，使客运站设计容量的功能得以发挥，提高了项目使用效益。

台州援疆指挥部正以久久为功的韧劲、精雕细琢的匠心精神打造一流的精品项目，助力师市不断提高城市的品味和功能。“我们将坚持精细化管理的理念打造一流项目，坚持高标准、严要求，狠抓责任落实，严抓过程控制，把精细化管理与质量、安全、发展紧密结合，为师市高质量发展贡献台州援疆干部人才的力量。”台州援疆指挥部党委书记、指挥长李震杰说。