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台州市对口支援全额类投资项目工程变更管理办法(试行)
2011-08-03 18:00:32  来源:中国台州网  

    一、    

    第一条 为进一步加强援疆投资建设项目工程变更的监督管理,严格控制工程变更数量,减少工程变更的随意性,规范工程变更行为,推进工程建设进度,提高援疆资金使用效益,根据有关法律法规,结合援疆实际,特制定本管理办法。

    第二条 台州援疆提供全额资金项目在建设、实施过程中发生的工程变更由台州市对口援疆指挥部(以下简称指挥部)全权管理,指挥部规划建设组具体负责变更的对接、审查、提交及相关业务操作。阿拉尔市项目业主方负责变更事项的现场管理。

    第三条 本办法所指工程变更是在施工过程中,由于政策性调整、设计方案优化、地质勘探资料不全、材料设备换用、施工环境变化、质量标准和技术规范改变等引起的,设计单位、指挥部、业主方、监理单位或施工单位协商确定,在工程施工合同基础上发生的设计变更、施工变更及其它变更。     

    第四条 工程变更应当按照“坚持标准、控制数量、严格时效”的原则,实现“优化设计、完善结构、节省投资,确保质量和施工安全”的目标。

    第五条 工程变更应填报《援疆投资建设项目工程变更报告单》(详见附件,以下简称《工程变更报告单》)进行审批,工程变更项目内容应参照设计方案、施工图纸、招标文件、施工合同等要求,确保工程变更的真实性。严禁以签订补充协议形式,规避工程变更审批。

    第六条 工程变更项目法人及其相关人员应当接受有关行政监管部门的监督。

    工程变更条件和办理手续

    第七条 工程建设施工过程中,凡符合下列条件之一者,可列入工程变更:

    (一)达到原设计标准质量,可降低投资或节约土地的;

    (二)达到原设计标准质量,能够解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显的;

    (三)结合有关工作要求,需要优化设计方案的;

    (四)便于采用新技术、新工艺、新材料、新设备,有利于提高工程质量标准,提高功效和促进技术进步的;

    (五)有利于改善使用条件、节约能源、节省工程的维养护费用或便于日后改造和扩建的;

    (六)建设单位因工程使用目的、功能或质量要求发生变化,依法依规完成审批程序的;

    (七)涉及民生保障建设项目,为减少对周边环境影响、保护公民合法权益、维护社会稳定和确保安全的;

    (八)经指挥部内审会议审定的其他特殊情况。

    第八条 工程变更原则上应先报批后实施,相关应及时将《工程变更联系单》上报审批,工程项目送审计单位竣工决算审计后不得后补。在工程施工过程中,遇到不可预见或工程需要等特殊情况,为保证工程安全及建设进度,可根据专题会议纪要等依据先行施工,但应即时补办有关手续。

    第九条 工程变更项目各相关单位应规范办理程序。

    (一)设计单位提出变更的,应向指挥部、项目业主报送《工程变更联系单》、估算及相关材料一式五份,由指挥部、项目业主负责与监理单位、施工单位协商一致。

    (二)项目业主提出变更的,应填报《工程变更联系单》、估算及相关材料一式五份,并与指挥部、设计单位、监理单位、施工单位协商一致。

    (三)监理单位提出变更建议,指挥部、项目业主确认后填报《工程变更联系单》、估算及相关材料一式五份,指挥部、项目业主负责与设计单位、施工单位协商一致。

    (四)施工单位提出变更的,应向监理单位报送《工程变更联系单》、估算及相关材料一式五份,由监理单位负责与指挥部、项目业主、设计单位协商一致。


    三、工程变更审批权限及程序

    第十条 对工程变更实行限额审批管理:

    (一)变更造价增加额在5万元以下、不超过合同价1%的,需经分管领导认可

    (二)变更造价增加额在5-50万元之间的、不超过合同价2%的,由指挥长会议确定

    (三)变更造价增加占合同价5%以下且金额在50万元以上,由指挥部邀请相关专家、纪检、审计部门进行会审,并将会审结果报上级部门批准

    (四)由于设计变更导致突破原批准的初步设计概算工程造价10%的,或超过金额在500万元以上的,必须报原项目审批部门重新审批。

    第十一条 工程变更报批程序

    (一)项目监理部收到《联系单》和预算后,由总监理工程师组织有关人员对是否需要变更、在技术上是否可行、造价是否增加、环境保护及水土保持是否达到要求等方面进行逐项评审,逐一形成具体的书面意见,由总监理工程师签字并加盖公章认可。

    (二)指挥部和项目业主在对设计、监理提出的工程变更意见和建议进行审核的基础上,再根据第十条规定的审批权限进行审批。

    (三)工程变更按规定的程序报经批准后,由指挥部、项目业主组织实施。

    特殊工程如由于按正常程序报批,将危及公共安全的,允许先实施,再补办工程变更有关手续,但必须保存相关影像资料,并在实施后的半个月内办理完毕相关报批手续。

    四、工程变更的资料规范和价款结算办法

    第十二条 工程变更资料应包括所有设计变更方案、设计图、《工程变更联系单》、施工图、施工方案、施工预算、现场检测记录、相关试验报告、图片资料或记录等。所有工程变更设计资料,均作为竣工结算依据,应按签定日期顺序编号整理并归入工程技术档案。

    第十三条 《工程变更联系单》须注明变更签证日期并连续编号,真实准确填写变更理由和变更内容,说明估计影响工期及工程造价的增减,并附上变更图纸、变更预算书(如有专家论证的应附专题会议纪要)。《工程变更报告单》必须由指挥部、项目业主、设计、监理及施工等相关单位核实确认并签署意见方为有效。

    第十四条 工程变更引起的造价增减,由施工单位负责编制预算书,并加盖预算员资格章。价款结算办法按下列原则确定:

    (一)投标报价中有适用于变更工程的价格,按投标报价;

    (二)投标报价中有类似价格的,参照投标报价;

    (三)没有适用或类似于变更工程价格的,按现行定额计算,综合费用原则上按相关工程类别的低限计取;

    (四)无信息价的材料(设备),由指挥部、项目业主、设计、监理及施工等单位组成询价组进行市场调查,书面报审资料应提供3家以上符合要求的材料(设备)生产企业的报价及询价资料,经指挥部、项目业主、设计、监理及施工等单位核实确认后提出鉴证价,由审计部门审计时核定。

    五、 工程变更监督管理

    第十五条 工程变更相关单位应当明确工作职责,增强责任意识,强化内部监督管理。

    (一)项目业主作为项目建设第一责任人,应当会同设计、监理及施工等单位严格把关,最大限度地减少工程变更次数。指挥部负责对工程变更实行分级申报审批和整理各类工程变更资料备案归档。

    (二)设计单位负责各类工程变更的设计相关服务工作,参与各类工程变更审查,并负责提出设计意见。

    (三)施工单位负责根据工程变更设计文件,在规定时间内编制工程变更的施工组织方案及工程变更预算,并负责实施资质范围内的工程变更施工。

    (四)监理单位在建设单位授权范围内,根据现场情况审查工程变更材料,提出监理意见,并监督变更工程施工方案的实施。

    (五)各相关单位应定期召开例会,及时分析研究各类工程变更情况,相关单位应客观公正、积极主动履行职责,《工程变更联系单》上报后,应当在七个工作日内完成审批。对于工程进度和审批时间紧的重大工程变更,各相关单位可通过会签的方式进行审批,全部审核通过后应当形成专题会议纪要,确认审批意见。

    第十六条 对违反本办法的单位和个人,视情节轻重作出相应的处理。

    (一)工程变更项目未按本办法的审批权限进行审批的,审计部门不予确认,财政部门不予拨款。

    (二)对违规的设计单位、监理单位或施工单位及相应负责人,按不良记录在诚信考核体系中备案,必要时在建设工程信用网上进行诚信扣分或通报。

    六、其 

    第二十条 本办法自印发之日起执行,未尽事宜由台州对口援疆指挥部规划建设组负责解释。

    

    附件:台州援疆建设项目工程变更报告单

刘锦萍
 
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