12月17日，台州举行台州市不动产登记“全流程无纸化”数字化改革新闻发布会，邀请市自然资源和规划局党委委员何理坤，市行政服务中心副主任杨敏辉，市不动产登记服务中心主任崔立勇，市税务局副局长陈大庆，市大数据发展中心副主任李真，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。
市自然资源和规划局党委委员何理坤：
新闻界的各位朋友：
大家上午好！
为贯彻落实国务院、自然资源部以及省委深化改革委员会的部署要求，我局积极推进“互联网+政务服务”重大决策部署，进一步优化本市营商环境，提升窗口形象，切实做好不动产登记数字化改革工作，创新打造“一优二无三全”式“互联网+不动产登记”台州样板，提高群众和企业不动产登记便利化获得感。
目前，台州市不动产登记“全流程无纸化”数字化改革项目已顺利上线，覆盖台州9个县（市、区）和台州湾新区，每年预估惠及约100万群众，上万个企业。不动产网办率预计达到80%，人工现场窗口减少70%，线下人流量减少70%，预计为群众和企业节约时长80万小时，一年减少纸张达上千万张。
一、项目背景
不动产坚持创新发展理念，坚定地走在改革前列，从“一窗受理，并行办理”到“最多跑一次”再到“全市通办”，始终以群众需求为导向，力求突破，勇立潮头。2020年，依托浙江政务服务网开通不动产登记网上预审功能，实现“远程申报，网上预审，线下受理”的办理新模式，有效缩短群众在窗口排队的时间。“互联网+不动产登记“的基础模型初步建立。在此模式下，不动产登记及相关的业务办理仍存在三大问题。
✦一是业务受定时和定点的限制。登记申请人在网上操作的同时，仍需跑登记机构指定办公场所一次。受时间和地点的限制，群众普遍反映“上班请假难、路上时间长”；
✦二是缺乏数字化集成服务系统。不动产登记及相关业务“一件事”、台州市内跨区通办等业务，需在各系统间切换，存在串联办理、办事流程较长、纸质档案传递不便、纸质档案存储难等问题。
✦三是动态精细化管理薄弱。现有系统无法实时监测登记系统各节点状况，无法为相关决策和突发情况处理等提供有效数据支撑，未实现真正意义的“数字赋能”。
二、主要做法
针对上述问题，我们以解决群众和企业不动产登记办证从“可办”向“好办”“易办”，从“现场办”向“网办、掌办”转变，实现“全流程无纸化”的需求为主要切口，构建台州市不动产登记“全流程无纸化”改革协同应用场景。通过项目立项、业务梳理、流程再造、数据归集，实现系统协同、数据共享、综合集成，打造“一优二无三全”式“互联网＋不动产登记”。
该系统于2020年开始研发，建设任务按照V字模型，分为八大步骤：
一、任务定义
不动产登记“全流程无纸化”数字化改革紧紧围绕不动产登记“办事效率最高、政务服务最好、营商环境最优、群众获得感最强”的目标，通过数字化引领赋能，对不动产办理模式、申请方式、材料形式进行全方位数字化改革创新，确保实现不动产登记全业务、全流程、全市域“无纸化”网办、掌办。
二、任务逐级拆解
不动产登记“全流程无纸化”改革协同应用项目总体架构包含“四横三纵”7大体系，细化任务颗粒度，梳理至最小子任务，包含台州市不动产登记银监协同应用建设、“互联网+不动产登记”便民服务应用建设、不动产交易网上办税应用建设、不动产登记动态监测应用建设等7个子任务。
三、构建协同体系
明确“四横三纵”7大体系的职责分工，加强部门协同合作，项目由市自然资源和规划局牵头，各县市区自然资源局协同推进。市财税、市场监管、公安、民政等十多个数源部门协同推进数据共享。
四、加强数据归类
围绕指标体系，按照跨部门多业务协同思路，确定数据需求及来源。形成部门间共享资料清单，全面建立与税务、公安、民政、市市场监管局等14个数源单位，涉及39类数据，通过台州市数据共享平台进行交互共享，实现数据归集。
五、制度重塑
制定出台《台州市人民政府办公室关于台州市不动产登记“全流程无纸化”数字化改革的实施意见》、《台州市不动产登记“全流程无纸化”数字化改革工作细则》（征求意见稿），将在线身份认证、电子签名（签章）、电子文书、电子证书（证明）、电子档案以及共享材料的效力予以明确，落实了各部门职责工作要求，从制度上保障不动产登记“全流程无纸化”数字化改革的顺利推进。
六、推动流程再造
将“一件事”理念贯穿至“全流程无纸化”改革协同应用全过程，推动系统构架、数据对接、手段工具等系统性重塑。坚持贯穿数字监管、数字平台、数字监测、数据共享等关键环节，实现不动产全业务覆盖，全流程网办，全时空通办，无纸化管理等创优服务。
七、建立集成界面
基于不动产基础框架，构建咨询动态、网上查询、网上办理、信息服务、个人中心、政民互通六大模块，力求打造高度集成、高效协同的不动产网上（掌上）办事大厅。
八、集成智能分析和流程监控预警
实时接入登记数据，具备核心指标数据搜索、分析报告自动生成等功能，实现立体化、全局化、智能化在线展示和分析不动产登记的“形”和“势”。梳理登记流程中常发多发的异常情况和错误，通过自动匹配业务规则，建设实时监控判断功能模块，实现对异常流程的实时监控和预警。
三、创新亮点
（一）充分应用一体化智能化公共数据平台提供的组建，建立“互联网+不动产登记”应用服务体系，同时满足自然资源系统、其他相关部门以及社会公众对不动产登记服务的需求，实现不动产登记数据资源充分共享，实现不动产登记多端口、多方式业务办理和信息查询。
（二）该应用跨多个部门，实现多业务协同应用，积极落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发[2021]24号）加强数据共享的要求，切实做到“让信息多跑路、群众少跑腿”，节约老百姓更多的时间成本和物质成本，让老百姓有了更多的幸福感与获得感，让公共服务更加便捷、高效，使公共部门赢得企业和老百姓的信任。
（三）该应用推进全业务类型“互联网+不动产登记”，实施不动产登记和缴纳税费“一窗受理、并行办理”。实现网上缴纳税费，税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入账（库）。率先实现国务院首批营商环境创新试点改革事项清单（国发[2021]24号）中的不动产登记和缴税“一网通办”改革举措。
（四）该应用建设运行后，能够有效减轻人员的投入和工作压力，减轻人力成本的投入，提高经济效益，让有限的人员编制产生更高的工作效益。同时，通过信息化技术手段，有利于节省整体投资，更好的发挥整体效益。
四、预期成效
一是全市域上线，全时空通办。全大市统一上线系统，提供在线业务申报“24小时不打烊”服务，支持申请人在不同地方均可在线操作，变定时定点办理为随时随地办理。
二是全数据共享，全流程网办。通过数据共享、电子证照、电子档案，变材料多、跑动多为“零材料”“零次跑”。
三是全场景运行，全业务覆盖。提供不动产所有登记类型的在线办理服务，企业和群众所有业务类型均可“网上办”。
