10月18日，台州举行台州市妇女儿童发展“十四五”规划新闻发布会，邀请市政府妇儿工委副主任、市妇联党组书记主席王跃军，市教育局党委委员、副局长罗鉴鸿，市民政局党组成员陈亮，市卫建委党委委员李滨，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。
市政府妇儿工委副主任、市妇联党组书记主席王跃军：
新闻界的各位朋友：
大家上午好
一、“两规”编制的背景
台州市委、市政府历来高度重视妇女儿童事业，2011年、2016年，台州市政府相继颁布了台州市妇女儿童发展“十二五”“十三五”规划，各县（市、区）政府也把“两规”纳入当地经济和社会发展总体规划，着力保障妇女儿童的合法权益，大力解决妇女儿童事业发展中的突出问题，推动妇女儿童工作取得了长足发展。今年6月份，国家妇女儿童发展纲要评估检查组一行赴台州临海市对2011-2020年妇女儿童发展纲要实施情况进行了全面评估。评估的结果显示，我市“两纲”主要监测指标态势良好，94%的指标达到全国“两纲”终期目标，部分项目走在全省前列。主要体现在妇女儿童健康服务水平显著提升。我市在全省率先开展“两癌”常态化免费检查工程；全省率先落地“出生一件事”试点；纳入国家免疫规划的疫苗接种率连续10年达99%。妇女儿童受教育程度持续提高。《关于加快推进家庭教育工作的实施意见》是全省首个由地市级党委政府发文的家庭教育工作指导文件；九年义务教育巩固率连续七年达到100%。妇女儿童社会保障体系逐步完善。流浪儿童救助保护中心从2011年的1个增加到2020年的10个；全省首创“政府为低保妇女购买女性健康公益保险”，缓解低保妇女困境。妇女儿童权益保障机制更加健全。建立全国首个由地方党委政府出台的未成年人全程化关护机制；在全省率先创新实施异常家庭识别预警工作；出台全省首个涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度；推行未成年受害人“一站式”办案模式，减少未成年人的二次伤害。妇女经济参与明显优化。凝聚巾帼力量，助推乡村振兴，目前我市妇女创办领办的“农家乐”240家，实现年产值1.6元亿元；公有经济企事业单位高级专业技术人员中女性占比达到44.23%，远超35%以上的目标。妇女决策管理能力有效增强。2020年，县级政府领导班子中配有女干部的班子比例达到100%；新发展的党员中女性比例达42.33%；村民代表会议组成人员中女性村民代表比例达到36.8%。
妇女儿童是推动国家发展和社会进步的重要力量，妇女儿童事业是一件关系国家和民族前途的大事。“十四五”时期是我市开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，增进妇女儿童福祉，必然成为全面建成小康社会的重要任务之一。制定和实施妇女儿童发展“十四五”规划，也将为我市展示“重要窗口”、争创社会主义现代化先行市作出重要贡献。
“两规”编制工作历时一年多，经历前期调研、起草编制、征求意见、专家论证、衔接审查和审批发布6个时段。编制期间，台州市政府妇儿工委办深入成员单位实地调研，举办妇女儿童事业发展“网络问政会”探讨妇儿民生热点难点问题，实行开门问策，线上线下共推“两规”“金点子”征集活动，社会各界、专家学者积极献言献策，最大限度地吸纳了全社会对妇女儿童发展的期盼和意愿，汇聚了全市各级各部门和社会各界的集体智慧。总的来看，“两规”的编制过程既是一个科学决策、民主决策、创新决策的过程，也是一个宣传男女平等基本国策和儿童优先原则的过程。
二、“两规”的主要内容和特点
（一）“两规”的主要内容：
“两规”在总结和继承“十三五”规划制定实施的经验基础上，根据当前和今后一个时期我市妇女儿童发展面临的新机遇、新挑战、新情况和新问题，提出了新的发展目标和策略措施。“两规”由总体要求、发展领域的主要目标和策略措施、重点实事项目、组织实施4个部分组成。关于我市未来五年妇女儿童发展的目标任务，在《妇女发展规划》中提出将妇女发展融入台州市经济社会发展整体战略与社会建设和管理体系。妇女在经济社会参与、身心健康、科教文化、权益保护、家庭建设、社会环境等方面获得更加平等、全面的发展。在《儿童发展规划》中提出，儿童事业发展与基本实现社会主义现代化进程同步推进，建立健全保障儿童权利的政策体系，完善和优化儿童工作机制。积极践行“平等、包容、绿色、共享”理念，创建儿童友好型社会环境。到2025年，台州妇女儿童发展综合水平在全省上一个新台阶，妇女儿童事业发展成为“重要窗口”建设的重要内容。
“两规”发展领域的主要目标和策略措施是“两规”的主体部分，妇女发展规划领域共8个，即：妇女与家庭建设、妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策管理、妇女与社会保障、妇女与法律保护、妇女与环境，包含69项主要目标和68项策略措施。儿童发展规划共7个领域，即：儿童与家庭、儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与社会环境，提出了70项主要目标和66项策略措施。
（二）“两规”的主要特点：
一是鲜明的时代性。“两规”立足于台州高质量发展建设共同富裕先行市，把握“十四五”台州经济社会发展特征和功能定位，明确妇女儿童“优先保护、适度普惠、提升保障”的发展主线，强调了树立“整体智治、高效协同”理念，着力构建政府、社会、家庭等各种力量共同参与社会建设的大服务体系。“两规”新增了流动、残疾妇女儿童、老年人在基本公共服务方面的指标，有利于缩小妇女儿童在城乡、区域之间享受基本公共服务水平的差距，提高妇女儿童在健康、教育、社会保障等领域基本公共服务均等化水平。
二是独特的地方性。“两规”包含了全国、省“两规”可采集权限的指标外，适当增补了一些具有台州地方特点的指标，比如：健康领域增设中小学《国家学生体质健康标准》优秀率达8%以上、降低流动人口中孕产妇、儿童死亡率；安全领域增设玩具、文具、校服中涉及人体健康安全指标的质量问题处置率达到100%；教育领域增设中小学数字家长学校建成率达70%以上等。台州是中国民营经济发祥地、市场经济先发地，流动人员队伍庞大，针对这一现状，“两规”突出流动人口“共建共享”理念，提出逐步推进常住外来人口均等享受基本公共服务，全面提高流动人口的公共服务水平。
三是统筹协调性。“两规”坚持统筹兼顾的原则，从台州经济社会发展全局出发，在政治、经济、文化、法制、安全、环境、家庭建设、社会保障等方面综合考虑和设计主要框架、重点发展领域及进度安排，在编制方法上，突出规划的前瞻性、科学性、可行性。根据台州的城市功能定位，准确把握国内外发展环境的趋势、特点，及时调整一些关系全局和长远发展的重大问题的目标。积极做好衔接论证工作，做好与相关部门专项规划的横向衔接，同时做好与全国、省、县级规划的上下衔接工作，使之形成一个完整的体系。在提高规划的针对性和可操作性方面取得新突破。在规划指标的量化问题上力争克服口号式、概念式的目标。
四是目标的可操作性。为促进妇女儿童可持续发展，“两规”提出的发展目标充分考量了我市妇女儿童发展现状，与全国、省妇女儿童发展进行了参照对比，力求做到了近期目标与中长期目标相结合，定性目标与定量指标相结合，约束性、预期性和倡导性指标相结合，构成了比较完善的目标体系。
此外，根据妇女儿童最需要解决的热点难点问题，设置重点项目支撑规划实施，包含：妇女“两癌”常态化检查工程、母婴安全行动项目、市妇女儿童医院服务管理能力提升工程、农村妇女创业小额贴息贷款项目、心理健康教育中心建设项目、0-3岁婴幼儿照护服务项目、健康儿童行动项目、残疾儿童基本康复服务项目、普惠性幼儿园建设工程、儿童之家建设工程、社区家庭教育指导服务推进行动、未成年人司法社会服务工作体系、台州市儿童救助保护服务应用平台等13个重点实事项目。
妇女儿童发展“十四五”规划的实施，将进一步推动我市社会经济的高质量发展，我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的共同努力，台州妇女儿童事业发展的美好蓝图一定能够实现！
