台州市优化营商环境和消费环境新闻发布会

3月12日，台州举行台州市优化营商环境和消费环境新闻发布会，邀请市市场监管局局长沈云才，市市场监管局副局长蒋明，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家的提问。

市市场监管局局长沈云才：

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为贯彻落实市委、市政府关于“营商环境建设突破年”的决策部署，推动构建市场化、法制化、国际化的营商环境，我局结合工作实际，出台《深入推进“放管服”改革进一步优化营商环境的实施意见》，共18条举措，全面加强从市场准入、发展壮大、权益保护和注销退出的企业全生命周期服务，赋能高质量发展。

在优化市场准入环境上

有3方面举措

一是深化证照分离改革。推进“证照分离”改革3.0版迭代升级，实现“照后减证”和简化审批，推动告知承诺增幅50%以上。开展药械经营审批“一件事”改革试点，实现“一窗受理、一套材料、一次检查、多证同发”。

二是实行商事主体登记确认制改革。加快推进“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，充分保障商事主体意思自治，提升登记效能。

三是优化企业网上注册。打造企业开办“210”标准,实现企业开办2环节、1日办、零费用目标。提高“一网通办”水平，建立导办、帮办、代办一体化服务体系。

在强化知识产权保护上

有5方面举措

一是实施知识产权增量提质工程。围绕台州“456”先进产业集群，实施专利导航工程，培育高价值专利组合，建设产业知识产权联盟，帮助企业开展PCT专利、马德里商标国际布局，争取全市每万人高价值专利拥有量达到7.2件。

二是促进知识产权运用。深入推进国家知识产权运营服务体系重点城市建设。建设浙江省专利融入标准试点城市，推进技术专利化、专利标准化、标准产业化。

三是构建知识产权保护体系。强化知识产权行政保护和司法保护优势互补、有机衔接，加强与宁波市中院对接合作，推动设立台州市中级人民法院知识产权巡回审判庭，成立台州市知识产权司法保护工作站。

四是强化知识产权执法保护。加大行政执法力度，重点对侵犯商标权、专利权、地理标志等违法行为开展专项执法行动。加强知识产权维权援助能力建设，争取在椒江、温岭等地建设知识产权快速维权中心。完善知识产权纠纷多元化解决机制，争创国家海外知识产权纠纷应对指导中心台州分中心。

五是提升知识产权服务能力。推进“一港九站”建设，实施知识产权品牌服务机构培育计划，加快知识产权服务资源集聚。建设台州市知识产权运营公共服务平台，提供专业化知识产权信息服务。

在助力企业降本减负方面

有4方面举措

一是全面推行小微企业信用贷款。探索小微企业信用评级推动信用贷款扩面增量。推动信用评级模型迭代升级，推广信用贷款线上快速发放，降低小微企业融资成本，提升融资便利度。

二是深化知识产权质押融资。深化知识产权金融创新，推进“专利+商标”“专利+商标+著作权”混合质押，探索知识产权保险试点，完善知识产权质押融资专项资金池，争取知识产权质押金额超100亿元。

三是减免质量检测服务费用。深化市场监管系统实验室对外开放，全年力争开放实验室4000批次。开展全市市场监管技术机构能力服务提升行动，全年力争组建专家技术团队服务企业400家次，帮助企业解决技术难题。

四是加强重点领域价费监管。加强涉企收费监测点建设，健全涉企收费违规线索的发现机制，打击违规收费行为。依托“转供电费码”大数据，严格落实电价降价和优惠政策，全力破解电价优惠政策落地“最后一公里”难题。

在完善企业监管机制上

有4方面举措

一是实施包容审慎监管。对符合产业发展政策的新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。落实轻微违法行为告知承诺制，对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的违法行为建立容错机制。全面应用“简案快办”工作机制，对常见违法行为实行全程掌上快速办理。

二是深化“双随机一公开”监管。按照“进一次门，查多项事”原则，充分整合监管任务，努力实现“综合查一次”。全年采用部门联合“双随机、一公开”监管形式开展的抽查任务在所有双随机抽查任务中的占比达到15%以上。

三是实施信用分类监管。将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类结果有机结合，科学分配监管资源，提高中高风险企业抽查比例，实现精准监管和智慧监管，全年双随机抽查应用信用规则占比达60%以上。推进涉企信息归集互通，加强经营异常名录、严重违法失信企业名单管理，推进失信联合惩戒。

四是维护市场公平竞争。制定相关行业《经营者竞争合规指南》地方标准，开展反垄断与企业合规经营辅导。全面实施公平竞争审查，提高公平竞争审查刚性约束，清理排除、限制市场竞争的政策措施。开展平台经济领域竞争环境专项治理行动，加强反不正当竞争执法，严厉打击侵犯商业秘密等不正当竞争行为。

在简化企业注销成效上

有2方面举措

一是实施企业注销便利化改革。全面优化简易注销、普通注销、强制注销方式，将简易注销公告时间统一由45天压减至20天，撤销普通注销清算组备案环节，明确强制注销条件和程序。持续完善企业注销“一网服务”平台功能，提升退出效率。

二是实施企业证照并销改革。开展企业营业执照和许可证并行注销改革试点，深入探索“一表申请、一网通办”的跨部门证照协同注销模式，逐步拓展“证照并销”的范围，实现营业执照和许可证注销“集成办”。

总之，我们将通过以上5个领域共18条具体措施，持续深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，为台州争创社会主义现代化先行市、建设民营经济高质量发展强市作出更多市场监管贡献。谢谢！

市市场监管局副局长蒋明：

发布台州市放心消费指数报告、各县市区放心消费指数和《放心消费城市建设与管理规范》地方标准消费维权有关工作情况、各县市区放心消费指数评测情况与《放心消费城市建设与管理规范》地方标准的有关情况。

一、消费维权工作有关情况

2020年度，我市共接收各类投诉举报59335件，同比上升63.53%。其中，投诉19962件，同比降低6.37%，共为消费者挽回经济损失1650.62万元。举报39373件，同比上升163.15%。全市市场监管部门共查办各类案件5470起，大要案1178起，罚没款达3.08亿元。

从投诉问题类别看，质量类、售后服务类、合同类、广告类、价格类投诉居前五位，合计占比74.93%。从投诉商品类别看，服装鞋帽、交通工具、一般食品、家居用品、家用电器类投诉居前五位，合计占比42.66%。从服务投诉类别看，投诉接收量较大的服务性行业主要有餐饮和住宿服务，美容美发洗浴服务，文化娱乐体育服务，专业技术服务，制作保养和修理服务，合计占比14.97%。受疫情影响，2020年涉医疗器械类举报增速迅猛，共接收214件，同比上升972.73%，立案14件，同比上升600%。

为进一步加强消费维权工作，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，全市市场监管系统今年将充分运用市场监管各项职能工具，从改善消费环境、维护市场环境、优化营商环境、拉动消费杠杆出发，重预防，强监管，提能力，综合施策，科学治理，闭环管理，总体实现“两下降两提升”，即消费投诉量与举报量较前三年平均量有明显下降，调解成功率与群众满意度较前三年平均值有明显上升。

重点将开展五大行动

一是开展放心消费城市建设深化行动。全年至少新增23000家放心消费单位，高标准完成椒江、临海、温岭、三门四个省级放心消费重点县市区建设任务，带动全市放心消费工作扩面提质。

二是开展专项质量提升行动。将投诉举报热点纳入日常监管重点，对消费投诉举报集中的区域性产业，如服装鞋帽、家居用品、汽车用品、食品、眼镜等行业开展专项质量提升。

三是开展消费安全综合执法行动。今年将重点针对房地产及物业管理、教育培训、母婴行业、汽车销售及服务、互联网领域等开展消费安全执法整治。重点查处违法广告、侵害消费者权益、价格违法、不正当竞争等行为。

四是开展争议调解增速行动。在全市将新建180个消费维权联络站（点），让消费者快速就近维权。推行经营者先行和解机制，建立健全先行赔付等消费争议处理机制，增强自行调解成功率。重点提高初次投诉调解成功率，减少重复投诉。加强“诉调对接”，完成全国首个消费纠纷诉调对接省级标准化试点项目落地。

五是开展系统挖潜提效行动。建立全市投诉举报数据地图，实时展示投诉举报数据。运用考核、督查、晾晒等机制，提升投诉举报处置效能。

二、各县市区放心消费指数评测情况

2020年，为推动各地高质量开展放心消费建设工作，放心消费指数纳入市委市政府对各县市区高质量考核指标。台州市市场监管局委托浙江工商大学统计研究所，对9个县市区的放心消费“一总四维度指数”进行了评测。其中，“一总”是指放心消费总指数；“四维度”是指构成放心消费指数的四个维度指数，即消费环境安全指数、经营者诚信指数、消费者满意指数和消费贡献指数，涵盖了15个二级指标和54个三级指标。

现将评测结果予以公布

1.放心消费总指数：温岭市、路桥区、仙居县分列前三，其次依次为临海市、椒江区、三门县、天台县、玉环市、黄岩区；

这个标准的名称为《放心消费城市建设与管理规范》，标准号为DB3310/T67-2021，于今年3月10日发布，将于4月10日实施。包括范围、规范性引用文、术语和定义、基本要求、建设要求、管理要求、评价与持续改进七大部分与四个附录。

该标准具有三大特点

一是明确设定城市创建基本底线。定性上，要求近两年无全国性重大舆情事件、无区域性重大假冒伪劣商品行为、无重大食品药品安全事故、无重大群体性消费维权事件。定量上，要求消费环境安全指数应达到0.9000、经营者诚信指数应达到0.8000、消费者满意指数应达到0.9000以上。

二是明确“总分结合”设定标准。“总”是在三大建设层面和五大管理层面设定共性标准，“分”则是考虑行业的不同特点，放心消费领域建设按行业而不分城乡差别，明确十大重点行业放心消费建设参与率应100%，行业放心消费单位建设率应达到60%。总的放心消费单位建设按当年的考核指标开展。

三是明确全环节跟踪评价。3个一级指标，10个二级指标，40个三级指标组成的500分，对各地工作进行评价，再根据评价结果进行改进，形成工作闭环，体现用标准指导工作的价值。

标准的制定和实施将为全市开展放心消费城市建设提供指导，有利于促进资源整合，提高资源配置效率，充分发挥政府行政管理、市场主体和消费者的协同联创，进一步营造安全放心的消费环境，保护好消费者和经营者的合法权益，增强消费对经济发展的基础性作用，让人民群众有更多的获得感。