台州市开展未成年人保护工作新闻发布会

王盛

新闻界的各位朋友：

大家上午好！

为加强未成年人保护，有效预防和遏制未成年人犯罪，6月1日，台州市检察院召开“聚焦重点领域，强化检察督导，助推未成年人保护市域治理现代会”新闻发布会，发布《台州市未成年人检察工作白皮书（2017—2019年）》(以下简称《白皮书》)，通报全市近三年来涉未成年人刑事案件办理和检察机关综合运用各项检察监督职能，加大未成年人司法保护，推进未成年人保护社会治理的做法、成效。

首次发布未检工作《白皮书》

该《白皮书》今天首次在市级层面发布，以期在六一儿童节来临之际，推动全社会更加关注未成年人司法保护，为未成年人健康成长撑起法治的蓝天。

《白皮书》共28页，分前言、台州涉未成年人刑事案件情况，台州市未成年人检察工作主要做法、成效，对策与建议四大主要部分。

近三年我市涉未成年人刑事案件总体情况

《白皮书》对近三年我市涉未成年人刑事案件总体情况进行通报，首次披露我市未成年人刑事犯罪基本特点。

2017年1月1日至2019年12月31日，全市两级检察机关共受理未成年人刑事犯罪提请批准逮捕案件710件966人，经审查批准逮捕375件474人，不予批准逮捕490人；受理移送审查起诉案件1077件1554人，起诉741人，不起诉515人，附条件不起诉272人。

此次《白皮书》首次披露我市未成年人刑事犯罪基本特点，具体表现为：

☀案件地区分布差异较大；

☀不捕、不诉、附条件不起诉适用率大幅度上升；

☀犯罪类型、罪名集中，“一增一减”趋势明显；

☀未成年人侵害未成年人案件中，暴力型犯罪突出；

☀共同犯罪占比较高，且呈逐年上升趋势等。

据了解，《白皮书》还首次向外界披露“外来人员、低学历未成年人犯罪比例下降”、“再犯率持续降低”等数据。对于未成年人犯罪背后的成因，《白皮书》也提到：“社会有效管理机制缺位，家庭关怀缺失，学校教育内容欠缺，未成年人身心发育不平衡”等未成年人犯罪因素。

我市检察机关最大限度预防、遏制未成年人犯罪

2017年以来，台州市检察机关紧紧围绕台州经济社会发展大局推进未成年人检察工作，实现未检办组织、未检办案场所全市覆盖，建设了一支由27名专职未检干警组成的专业化未检队伍，综合运用批捕、起诉、诉讼监督、犯罪预防、司法救助等职能，最大限度教育感化挽救涉罪未成年人、最大限度保护救助未成年被害人、最大限度预防和遏制未成年人犯罪。

一、惩教并举，教育感化挽救涉罪未成年人

以贯之坚持教育感化挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则，注重惩教并举，因案施策、因人施教，做到宽容而不纵容。

1.坚持少捕慎诉。对于涉嫌轻微犯罪的未成年人，综合运用不批捕、不起诉、附条件不起诉、羁押必要性审查等法律手段，最大限度避免羁押、监禁给未成年人带来“交叉感染”和“标签效应”。

2.落实分级处遇。对于未成年人参与实施的共同犯罪、涉黑涉恶团伙犯罪，在坚守法律底线、不人为降低或者拔高标准的基础上，结合每一名涉罪未成年人成长经历、犯罪动机、性质情节等综合研判、因人施策、精准处遇。

3.探索精准帮教。坚持因人施策，通过心理测评、社会调查对不同类型未成年人制定不同帮教方案，开展精准帮教。探索由未检检察官和青少年事务社工、志愿者团队组建“1+1+N”观护团队，实行未成年人全程帮教。

二、刚柔相济，温情保护救助未成年被害人

针对性侵、暴力伤害等严重侵害未成年人权益犯罪多发的态势，我市检察机关始终坚持零容忍的态度依法从严惩处，综合发挥检察机关批捕起诉、诉讼监督、犯罪预防等职能，加大司法保护力度，助力未成年被害人走出困境，传递司法温度。

1.严厉打击严重侵害未成年人犯罪。

2.全方位保护救助未成年被害人。在严厉打击侵害未成年人犯罪的同时，积极构建综合化司法救助体系，全方位维护未成年被害人权益。

2018年以来，市检察院根据高检院在浙江推行涉未成年人民事、行政检察业务统一办理试点的有利契机，推动全市检察机关综合发挥刑事、民事、行政及公益诉讼检察职能，全方位维护未成年人合法权益。

1.探索在押未成年人权益维护新模式。为解决看守所在押未成年人与成年人混管混押问题，2017年，在全市开展了看守所在押未成年人分管分押制度执行专项检查，推动未成年人与成年人分管、分押、分教制度落实到位，实现部分地区未成年人集中关押。

2.加大未成年人家事审判与执行监督。以涉未成年人财产权、抚养权纠纷案件为重点，深入梳理排摸家事审判问题线索，与法院合力推动涉未家事审判与执行监督，2018年以来共对各类家事审判执行活动发出检察建议20份。

3.推进涉未成年人民事、行政公益诉讼。主动走访市场监管、环保、教育等部门，积极排查食品药品等重点领域侵害未成年人合法权益问题线索，通过行政、民事公益诉讼加强未成年人权益保护。

四、加大源头防治推动完善未成年人社会治理体系

1.大力开展以案释法、校园普法。

2.推动完善未成年人犯罪惩防体系。全市各地检察机关对办案中发现的未成年人进入网吧、酒吧、娱乐场所，非法使用童工，义务教育阶段未成年人辍学等问题，以向党委政府专题报告、发布未检工作白皮书等形式，提出意见和建议，推动地方党委政府建章立制，堵塞管理漏洞。

3.推动构建未成年人司法保护社会支持体系。温岭市检察院与温岭团市委合作，在温岭市青少年宫建立青少年司法社会服务中心，引入青少年事务社工参与对涉罪未成年人进行帮教，对涉案未成年人开展保护救助。该中心被高检院和团中央确定为未检社会支持体系建设试点单位。