台州市人民检察院公益损害与诉讼违法举报宣传工作新闻发布会发言稿

陈祖增

       各位新闻媒体朋友们、同志们：

       成立检察机关“公益损害与诉讼违法举报中心”是浙江省人民检察院面对近年来检察机关职能大调整、检察工作面临转型发展的新形势新要求，着眼未来检察工作发展作出的重大决策部署，目的是以人民群众的关切点作为监督重点和导向，强化检察机关法律监督，推动检察工作转型发展。今天新闻发布会的主题，是“强化诉讼监督，守护社会公益”，就是为了回应社会关切，接受社会监督，更好地调动人民群众举报积极性，提升检察机关打击诉讼违法和保护社会公益的工作水平。下面，我从三个方面进行通报。

  一、聚焦主责主业，搭建便民平台

       去年6月29日，全市检察两级机关公益损害与诉讼违法举报中心暨12309检察服务中心同时成立，统一受理公益损害举报线索和诉讼违法控告线索。市检察院及时制定《台州市检察机关公益损害与诉讼违法举报工作细则》，规范举报中心工作机制；组织全国、省、市三级人大代表走进12309检察服务中心活动，主动开展举报宣传；建立来信、来访、12309检察服务热线、12309网络服务平台等举报体系，拓展司法为民便民渠道。举报中心成立以来，全市共接收各类举报线索2819件，其中公益损害1052件，诉讼违法1767件。经检察机关办理，目前公益损害发出检察建议或提起诉讼并整改747件；诉讼违法发出检察建议或纠正违法并已纠正1041件；司法人员职务犯罪立案3件。如根据群众举报，全市检察机关对服刑人员养老金违规发放问题开展监督，共立案审查475件，启动诉前程序449件，追回560余万元。并会同职能部门建立涉刑退休人员养老保险待遇联合处置工作机制，封堵制度漏洞，得到国务院胡春华副总理、省委车俊书记等领导同志批示肯定，直接推动全国服刑人员养老金发放规范化进程。

  二、回应社会关切，开展专项法律监督

     （一）开展涉非公经济案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，依法保障和促进非公经济健康发展。进一步加强对涉非公经济案件的法律监督，为非公经济发展营造公平正义的法治环境。今年全市监督撤案3件，监督违规采取强制措施3件，要求公安机关说明立案理由8件，监督违规查封、扣押、冻结5件；对涉非公经济案件羁押必要性审查做到每案必审，共提出建议被采纳20人，切实保护民营企业和民营企业家的合法权益。全市检察机关建立专业化办案模式，建立线索移送和通报制度，规范办理涉企犯罪案件。如临海市院出台《临海市人民检察院服务护航民营经济工作规范》，整合刑事、民事、行政和公益诉讼四大检察职能，围绕破解基层检察机关服务和护航民营经济工作，进一步规范涉非公经济犯罪案件办理机制；路桥区院出台《2013年—2018年金融检察白皮书》对涉众型金融风险刑事案件进行全面梳理分析，为党委政府提供情况研判和决策参考，助力打好防范化解金融风险攻坚战。

     （二）开展保障律师执业权利专项监督活动，依法监督纠正阻碍律师履行辩护、代理职责，侵犯律师执业权利的情况，推动律师执业权利保障工作。全市检察机关加强检律良性互动，通过召开律师座谈会、发放征求意见函等，征求律师意见。检察机关举报中心专人负责接待律师控告，专门办案组负责办理律师阻权案件。全市今年共办理律师阻权案件6件，监督纠正律师依法行使诉讼权利中遇到的会见难、阅卷难等问题，依法保障律师执业权利，促进严格、公正、规范、文明司法，受到律师队伍的大力欢迎。

  三、创新工作机制，推动矛盾纠纷化解

       今年以来，面对日益增多的群众举报、控告和信访，全市检察机关以审查办案为基础，以化解矛盾为目标，扎实推进群众来信件件有回复工作，建立群众来信7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度。全市两级检察机关将此项工作作为“一把手”工程来抓，把群众来信件件有回复工作作为落实检察环节“最多跑一次”、深化诉源治理的重要举措，着力防范化解信访风险，维护社会稳定。坚持检察长定期接待信访、批阅重要群众来信、实行领导包案制度，推动群众重要信访事项和信访突出问题依法及时妥善解决；加强结果答复文书说理工作和案件公开审查工作，将答复落到实处；探索信访事项案件化办理机制，推动群众信访问题制度化、规范化解决。今年全市受理信访件4713件，署名信访件回复率100%；10件信访积案得到有效化解，排查二批存在信访风险隐患案件共44件得到化解和稳控，确保涉检进京非正常访和赴省集体访零发生。群众来信件件有回复被市委政法委确定为深化基层治理体系和治理能力现代化建设的一项重要举措。