台州市预防溺水全民大行动工作新闻发布会发言稿
王方林
新闻界的各位记者朋友：
大家上午好！
下面，我就台州市预防溺水全民大行动相关工作向大家作一介绍。2017年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下牢固树立“生命至上，安全第一”的理念，扎实开展“守牢塘河、呵护生命”预防溺水事故全民大行动，取得显著成果。据统计，2016年，台州共发生溺水事故71起，死亡76人。2017年降至37人，2018年降至8人，2019年截至8月31日降至2人，同比2016年分别下降51.3％、89.5％、97.4%。三年来，全市共挽救了180多条生命。主要做法有：
一、党政主导，公安主力，层层落实责任凝聚合力
着力推动防溺水工作上升到党委政府工作层面，广泛调动各方参与，探索建立“党政主导、公安主力、乡镇主责”的防溺水工作体系，通过落实责任包干、领导到场、倒查问责等机制，压实防范责任。一是党委政府牵头抓。召开全市“守牢塘河、呵护生命”预防溺水全民大行动会议，制定出台《预防溺水工作实施方案》《溺水事故应急救援工作预案》等制度，明确了工作目标、职责分工及工作要求，并将预防溺水工作纳入市对县（市、区）及乡镇（街道）的平安考核，推动防溺水工作措施落地。各县（市、区）均建立了相应的防溺水工作组织机构，全力推进防溺水工作。二是公安机关主力抓。公安机关充分发挥主力军作用，每年制定专项工作方案，并成立由市局一把手局长亲自挂帅，相关警种主要负责人为成员的专项工作领导小组，纳入市局对各县（市、区）公安局的综合实绩评估，确保抓出实效。三是乡镇街道包干抓。建立水域领导包干制度，乡镇（街道）领导分头包干联系村居（社区）防溺水工作，乡镇（街道）干部、村居（社区）干部分头包干河道、水库、水域等防溺水工作，做到一级抓一级、一片连一片。
二、排查隐患，挂图治理，全面加强水域安全管控
按照“谁所有、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，对所有水域开展安全隐患排查，对安全隐患挂牌分类整治，全面加强水域安全管控工作。一是隐患排查全覆盖。对辖区水域尤其是近3年发生过溺水事故的水域，进行拉网式排查摸底，逐一明确责任单位、责任人，逐一落实安全管理制度、警示标识设置，逐一建立安全台账，做到底数清、情况明。二是隐患整治全覆盖。实行隐患整治销号制度，以乡镇（街道）为单位，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到整治一个、销号一个。整治同时，统一设置禁止进入标识牌、警示标识牌、水深标识牌、溺亡事故标示牌、防溺水告示牌等防溺水警示“五张牌”，起到警示作用。三是水域巡查全覆盖。组织乡镇（街道）干部、村居干部、综治网格员、派出所民警、中小学教师等力量，定期开展危险水域巡查，做好排查隐患、群众劝阻、安全提醒等工作。截至目前，全市排查危险水域14.97万处，投入1800万元资金用于回填、封闭式改造危险水域2400处，添置救援装备2.2万件。
三、广泛宣传，提升意识，时刻敲响防溺水“警示钟”
建立防溺水宣传奖励工作机制，采取现场宣传和电视、报纸、网络、自媒体宣传等形式，广泛宣传防溺水安全知识，形成全民关心、全民支持防溺水工作的氛围。一是开展宣传教育。联合政府职能部门、民间救援组织等机构，常态开展防溺水安全教育和溺水事故基本急救、自救培训。将学生、留守儿童、外来务工人员、游客列为宣传重点对象，发放面向学生、家长、教师、外来务工人员的四类公开信98万份，开展防溺水救援培训4811次，“五张牌”覆盖全市2577个水库、1.1万个开放水域、1.3万个重点水域、1.6万个危险区域和536家民宿。二是发挥典型引领作用。利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体，广泛宣传溺水救援典型事迹，激发广大群众自发加入预防溺水行列。仙居县白塔镇村民余小中，30年来先后从水中救起溺水群众19人，被群众亲切地称为“平安水鬼”。三是申报荣誉奖励。建立防溺水救助荣誉奖励申报机制，对救助溺水行动中表现突出的个人和组织，纳入全市见义勇为先进对象予以表彰，切实增强其荣誉感、使命感和归属感。2017年，“平安水鬼”余小中被评为“浙江省见义勇为勇士”称号。今年以来，全市共通过各种媒体开展宣传11343次，发放公开信448921封，“防溺水宣讲团”进校宣讲2095次，播放防溺水安全教育宣传片2163场次，发送防溺水提醒短信28万余条。
四、发动群众，警民联动，创建社会化应急联动机制
充分发动社会公众参与防溺水工作，组建多元化联勤联防队伍，并将其纳入社会应急救援体系，不断加强应急救援队伍社会化、专业化建设。一是发展民间救援队伍。组织群防群治力量及具备过硬救援技能的人员加入溺水救援队，弥补政府救援人员不足的短板。同时，对民间救援组织进行整合，组织开展常态化培训演练。积极发动爱心企业和社会人士捐赠，为救援队添置救援装备，为队员缴纳意外伤害人身保险。二是建立联合救援体系。依托公安110指挥中心平台，建立警民联合救援、警情快速处置工作机制，对溺水类警情实行“统一接警、统一指挥、统一调度”，采取派出所和救援队共同出警的新模式，由救援队开展专业救援、民警开展警情处置，既提升了救援专业化水平和成功率，又减低了民警救援风险。今年以来，全市组织警力开展日常巡查29964人次，发动社会力量开展巡查75603人次，开展落水救援培训1074次，近三年来成功救起落水群众100多人。
我就介绍这些。谢谢大家！
