台州市属国有企业优化整合转型发展新闻发布会发言稿

徐豪

各位新闻界的朋友：

大家下午好！

首先，请允许我代表台州市国资委，向新闻界朋友们的到来表示热烈欢迎！对大家长期以来，给予我们工作的关心与支持，表示衷心的感谢！为贯彻落实中央、省委关于深化国有企业改革的新部署新要求，去年年初，市委市政府开始研究如何进一步深化国资国企改革。期间，市政府领导亲自挂帅，市国资委提出方案，经多方征求意见、反复论证修改，最终形成了《台州市属国有企业优化整合转型发展工作方案》，并经市政府常务会议、市委常委会审议通过。根据今天发布会的安排，下面，我向大家简要介绍台州市属国有企业优化整合转型发展的有关情况：

台州市属国有企业优化整合转型发展的重大意义

（一）实施优化整合是贯彻中央和省委决策部署的重要举措。习近平总书记多次对国企改革作出重要指示批示，中央及省委接连出台国资国企改革文件。2018年12月，省委省政府印发了《浙江省全面深化国有企业改革行动方案》，决定全面实施国资统一监管、国企改革转型、布局优化整合、公司治理完善、监管职能转变、国企党建强化“六大攻坚”行动，全省国企改革响起了冲锋号。为了抓好国企改革落地，基于我市国企现状，市委市政府研究第一步就是成立优化整合转型发展领导小组，实施对18家市属国企进行系统重组、资源整合、布局调整，为下一步全面推进国企改革奠定组织基础。

（二）实施优化整合是国有资产保值增值的题中之意。此次整合是充分利用现有资源，把同行业同功能的企业进行整合，将市属机关事业单位的经营性房产和事业单位改企转制后资产分批分类注入市属国企，将特许经营权进一步梳理后赋予市属国企，达到优化国有资源整体布局和要素配置目的，进一步促进企业转型升级步伐，形成规模效益和竞争优势，降低运营成本，提高国有资产运营效益，实现国有资产保值增值。

（三）实施优化整合是保障“两抓”、推进项目建设的必然要求。市属国企是市本级抓项目、促投资的基本力量，同时也是全市关键领域重大项目建设的主力军。通过这一轮的国企优化整合，将在我市城市建设、综合交通、社会事业、水务、金融和实业投资等领域整合培育一批具有核心竞争力的骨干企业，进一步发挥国有企业在基础设施建设、民生服务、公共治理、产业引导等方面基础性、保障性、引领性作用。

（四）实施优化整合是化解隐性债务风险的主要途径。近年来，中央政府明确要求剥离地方融资平台公司的政府融资功能，监管措施不断升级。2018年财政部又下发23号文，切割地方政府对政府融资平台的隐形担保，实行更为市场化的方式运作。在日趋严紧的政策形势下，倒逼国有企业市场化、实体化转型，唯有增强市属国企的“造血功能”，才有可能在化解隐性债务风险中担起更多的重任。

（五）实施优化整合是实现国有企业可持续发展的必经之路。2016年改革重组后，市属国企发展迅速，总体规模有了大幅度提升。但对比其他兄弟市，我们还有较大差距，规模小、造血弱、负债重的问题没有得到根本解决，需要进一步发掘内力，迎头赶上。这一轮改革的核心，就在于摘掉我们国企身上的“救生圈”，实现国资公司与政府全面脱钩，促进国企向集团化、实体化、市场化公司转变。

此外，实施优化整合也是抓好省委巡视意见整改工作的当务之急。

二、台州市属国有企业优化整合转型发展的主要内容

此次优化整合前，市国资委一级监管企业共16家，其中市国资委直接出资的有6家，国运集团直接出资的有6家，国运集团间接出资（通过子公司出资）的有4家。整合优化后，将进一步完善国资监管体系，理顺出资关系，在资本运作和资金管理上明确国运集团的龙头地位，形成“1+6+2”的国资运营架构。“1”即1家国有资本运营集团公司，是市国资委直接管理的综合性国有资本运营公司，同时又是6家市国资委直接监管企业的出资主体。“6”即6家市国资委直接监管企业，是各重点领域投融资建设和市场化实体化运营主体。“2”即2家委托监管企业，由市国资委分别委托集聚区和高新区两个管委会监管。整合优化后，市国资委一级监管企业共9家，具体包括：台州市国有资本运营集团有限公司、台州市城市建设投资发展集团有限公司、台州市交通投资集团有限公司、台州市社会事业发展集团有限公司、台州市公共交通集团有限公司、台州市水务集团股份有限公司、台州市金融投资集团有限公司、台州循环经济发展有限公司、台州市开发投资集团有限公司。

三、台州市属国有企业优化整合转型发展的主要目标

一是突出功能定位。围绕我市发展战略及市委、市政府的工作部署，进一步明确各市属国有企业的功能定位，突出主业，增强企业造血功能和产业链拓展能力，充分发挥市属国有企业投融资建设主体的作用。

二是优化配置资源。充分利用现有资源，把同行业同功能的企业进行整合，优化国有资源整体布局和要素配置，加快企业转型升级步伐，形成规模效益和竞争优势，提高国有资产运营效益，力争市本级监管企业总资产从2018年末的963亿增加到1000亿。

三是提升融资能力。充分发挥现有AA及以上信用等级企业的作用，进一步创新融资方式，拓宽融资渠道，提升资金的统筹度和使用效率，降低资金使用成本，提高国有资本服务区域经济和社会民生的能力和水平。优化整合后符合条件的市属国企争取获得AA及以上的信用评级。

四是合理有序推进。最大限度地保障市属企业已获得的资信等级不受影响和现有项目的有序推进，兼顾企业管理人员和职工的切身利益，尽可能保持其原有待遇，充分发挥企业员工的积极性。整合后市属企业要向市场化实体化转型，剥离政府融资职能。

四、台州市属国有企业优化整合转型发展的主要完成时限

在2019年3月20日左右，完成班子送任和公司挂牌；4月底前完成相关企业的股权划转、资产注入、章程修订、工商变更等工作；5月15日前各市属国企召开债权人会议，向社会公告不再承担政府融资职能；6月底前，完成企业三定方案编制，做好过渡期人员安置和稳定工作；其他涉及优化整合转型发展的工作，由各相关职能部门和市属国企配合完成。

我就通报这些内容，再次感谢新闻界朋友的大力支持，也希望大家能一如既往地关注台州国资国企工作，多宣传、多报道我们台州国资国企新动态。 谢谢大家!