台州市发改委服务业30条新政新闻发布会发言稿

阮吉敏

  同志们：

  今天，我们在这里召开《关于加快服务业高质量发展的实施意见》的新闻发布会，主要目的是对服务业新政30条进行解读和宣传，帮助企业更好地了解政策条款，便于政策的兑现和落实；通过服务业引导资金的导向作用，给企业加加油、鼓鼓劲，为企业的发展“锦上添花”，为企业创造更好的发展环境。

  当前台州正处在高水平全面建成小康社会的关键点上，处在跻身全省经济总量第二方阵的赛场上，处在再创民营经济新辉煌的跑道上，服务业的发展肩负重任、使命光荣。我市服务业新政30条的出台，最终目的是聚焦高质量发展，深入打造现代物流、现代金融、休闲旅游、商贸市场等主导产业，积极培育发展工业设计、软件和信息技术服务、人力资源等新兴高端产业；加快促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，再创我市民营经济新辉煌。

下面我具体来解读以下新政30条。

  一、背景

  2011年我市出台了《关于加快服务业发展的若干意见》（台政发〔2011〕41号）、《关于加快现代物流业发展的若干意见》（台政发〔2011〕40号），两个政策在一定时期内有效推动了我市服务业的发展。当前，服务业快速发展，新业态、新模式不断涌现，原政策已经不适应新形势发展的需要，因此市发改委启动了政策的修订工作。

  二、目的

  贯彻新发展理念，聚焦高质量发展，深入打造现代物流、现代金融、休闲旅游、商贸市场等主导产业，积极培育健康养老、文化创意、科技信息、总部经济、人力资源服务等新兴产业，加快促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，再创我市民营经济新辉煌。

  三、主要内容及创新点

  （一）主要内容

  《实施意见》包括主体政策部分十三个方面，共30条；加上附则部分。具体如下：

  1~5条：扶持服务业重点企业、服务业重大产业项目。

  6~18条：加快发展生产性服务业，主要涉及鼓励发展生产性服务业综合性园区、加快发展现代物流业、重点扶持软件和信息技术服务业、大力培育工业设计产业和积极发展人力资源服务业等五个方面。

  19~22条：提升发展生活性服务业，主要是提升发展商贸服务业、大力发展休闲旅游业等丽江各方面。

  23~28条：主要涉及积极推动工业企业主辅分离、加大招商引资力度和支持创新发展等三个方面。

  29~30条：其他。

  （二）主要特色和亮点

  1.政策具有系统性。目前我市部分服务业行业已经出台了专项政策，如企业上市、休闲旅游、人力资源、招商引资等；为保证政策框架的完整性，《意见》采用了部分集成、部分创新的方式；《意见》吸纳了部分专项政策的核心内容。此外，新的政策将原物流业政策归并其中，不再单独出台物流业相关政策。

  2.补助导向明确。《意见》加大了对服务业重点企业、重大项目和重要平台的奖励力度。重点企业主要以企业的经营业绩（主营业务收入）为依据，分行业分档予以奖励；重大产业项目以总投资、投资强度为依据，分行业予以补助；重大平台以争创省级以上平台为奖励依据。

  3.加大生产性服务业补助力度。一是扶持生产性服务业综合性园区，由市发改委配套出台生产性服务业综合性园区的评定办法。二是加大了软件和信息技术服务业、工业设计、人力资源等我市发展相对滞后的生产性服务业行业的扶持力度。三是鼓励工业企业主辅分离，做大做精生产性服务业。

  4.新增生活性服务业补助。《意见》对商贸市场、休闲旅游等方面均予以补助；商贸企业以主营业务收入为依据，分档予以补助。

  5.体现市级资金的引导作用。在政策修订中，市级政策加大了对省级、国家级平台、重大项目和重点行业骨干企业等的补助力度；服务业“小升规”“个转企”“限下转限上”，市级服务业重大企业、重大项目等由区级政策进行补助。

  四、政策补助对象及主要兑现原则

  1、本意见扶持对象是指在台州市区范围内（椒江区、黄岩区、路桥区、集聚区和开发区）注册、具有独立法人资格的企业单位或相关单位。

  2、企业单位或相关单位当年可各申报一项“补助类”、一项“奖励类”资金；符合多项“补助类”或者多项“奖励类”的，实行“从高”原则。服务业各行业主管部门有专项资金政策的，从部门专项资金中列支。