台州公安打造“现代城市安全发展样板”新闻发布会发言稿

周星耀

  新闻界的各位朋友：

  大家上午好！

  城市公共安全作为考量城市发展的一个重要标准，既是城市发展的基石，又是群众对美好生活的基本愿景，更是城市生产、生活，以及群众生命、财产安全的保障。当前，台州市正处于转型升级、跨越赶超的关键时期，如何认识和把握城市安全发展，改进安全治理方式，构建安全治理体系，提升安全治理能力，已成为新时代公安工作的重要课题。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出：要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系。台州市公安机关始终践行“以人民为中心”的发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”，着力打造现代城市安全发展“台州样板”。通过强势开展“珍爱生命，跟交通事故说不”预防交通事故全民大行动、“生命至上、安全第一”五战联合除火患全民大行动、“守牢塘河、呵护生命”全市预防溺水全民大行动和“平安1号”、“神剑2号”等一系列行动，以最高标准、最严要求、最强措施狠抓落实，工作措施和工作力度前所未有，取得了阶段性成效。

据统计，2017年，全市道路交通事故死亡人数与去年同比下降19%，死亡人数减少174人。2018年上半年，道路交通事故死亡人数与去年同比再下降    %，死亡人数再减少人，降幅均居全省第一；全市火灾事故起数同比下降49.3%，火灾事故亡人数同比下降65%，降幅分别居全省第一、第二；溺水死亡人数和刑事发案均大幅下降。下面，我代表台州市公安局，就相关工作向大家作一下介绍。

  一、重典治车，铁律管人，守护交通安全“生命线”

  （一）做强顶层，逐级压实安全责任体系。建立最强组织架构。台州市公安局提请市委市政府发起“珍爱生命，跟交通事故说不”预防交通事故十大行动，抽调公安、交通、建设、安监、教育、行政执法等部门工作人员进行实体化运作，全面推进动员社会各界力量参与交通事故预防工作。全市各地也陆续建立相应领导机构和工作专班，专题研究、专项推进，已形成“党政领导、公安主抓、部门负责、社会参与”的大格局。全面推行领导到场制度。发生道路交通伤人事故，交警中队长、乡镇街道分管领导必须到场；发生1人死亡的交通事故，交警大队长、乡镇街道主要负责人必须到场；发生2人死亡的交通事故，县（市、区）分管领导、公安局局长、市交警局局长、道路主管部门和安监部门领导必须到现场；发生3人以上死亡的交通事故，市分管领导、县（市、区）主要领导、市公安局分管局长必须到场，同一路段连续发生死亡，按上述标准执行。建立事故预防等级响应机制。根据交通事故类型、死亡人数或影响程度，启动市、县两级响应机制，集中警力，持续整治。比如：全市一周道路交通事故死亡人数15人以上的，或发生一次死亡3人以上道路交通事故的，启动市级一级响应，取消节假日休息，全警上路集中整治，直至事故发案情况好转。建立最严责任倒查机制。将交通事故预防工作纳入平安建设综合治理考核，每月开展督查，并将结果通报市县乡三级党委政府。建立亡人事故失职追责制度。明确发生道路交通亡人事故48小时内启动倒查追责。同一地点重复发生亡人交通事故或发生一起死亡3人较大交通事故的，启动免职程序，对负有直接责任领导予以免职;对负有领导责任的领导，予以诫勉谈话，并视情采取组织措施。

  （二）严抓严管，强势推动路面防控战。强化源头路面管控。紧盯“两客一危一重”和农村面包车，在重点车辆行驶的重点时段路段，逢车必查。盯紧看牢工程运输车，出台工程运输企业自律管理“七个停运”、工程运输车常态严管“七个一律”、工程运输车积分制管理等措施，对全市工程运输车加装安全防护装置，严格事故责任倒查，凡发生有责交通事故的，一律对车辆所在企业及所有车辆实行整顿，对存在重大安全隐患且无法及时整改的企业，实行停运整顿、挂牌督办。截止目前，共查处工程运输车各类违法3.7万余例，切割非法改装4000余辆。共有42家运输企业停业整顿，916辆车辆停运。严管重罚突出违法。针对重中型货车违法停车所造成的死亡交通事故，组织开展重中型货车违停专项整治行动，严查重中型货车违停行为。行动开展以来，全市共排查出149处大货车违停隐患点段，新增大货车违停禁令牌192块，现场查处重中型货车违停1695辆次，拖车31辆，检查各类重中型货车11447辆，现场教育货车驾驶员15000余人。此外，严格查处“三超一疲劳”、“客货混装”和公路乱停乱放等交通违法行为，1季度，全市共查处道路交通违法行为138.86万例。严管小微车辆。出台小微车辆“四个一律”，加强对电动车闯红灯、不按规定让行、违法载3人以及超标电动车无证驾驶等严重交通违法行为查处力度，共处罚各类电动车违法行为19.25万例，行政拘留557人。开展驾驶电动车戴安全头盔专项整治活动，严格查处不佩戴头盔骑乘超标电动车的行为。发起爱心头盔赠送仪式，倡导电动车驾驶员佩戴头盔，倡议电动车厂家、商家销售时随车配送安全头盔，目前，全市免费赠送安全头盔万顶。

  （三）夯实基础，持续深化隐患清剿战。深勘细查安全隐患。对全市所有机动车道路的安全隐患进行拉网式全面排查，对发现的隐患逐一登记，形成隐患治理任务书。建立常态化排查治理机制，边治边排、边排边治。今年以来，对全市国省道、县乡道、农村道路、城郊结合部及事故多发点段开展新一轮安全隐患排查，对新隐患“大扫荡”，进行全面清剿，全市共排查隐患894处，治理849处，完成率94.9%。全面推进设施隔离。致力在“全方位提升道路安全水平”上下功夫，对车流量较大、车速较快、非机动车和行人较多的，且现有物理条件允许和城市出入口的一、二级公路；国省道中穿镇村或非机动车和行人密集的部分路段；城市次干道以上道路，特别是设计时速40公里以上的城市道路；双向四车道及以上的道路等，按照“应隔尽隔、宜隔则隔”的原则，明确标准范围，实施全域中央隔离或机非隔离。截止目前，全市共排查出需隔离路段641.5公里，目前已隔528公里。规范安全设施建设。推进交通安全设施建设规范化，对照设置标准全面开展摸底排查，确保应设尽设、齐全有效。对临水、临崖、高落差、长下坡等路段，设置路侧护栏，完善限速标志、警告标志等。对无照明设施路段，安装中杆或高杆照明灯，以此提升交通管理科技化、智能化水平。目前已对166.7公里路段安装照明设施。

  （四）精准发力，扎实推进宣传教育战。丰富宣传载体，创新宣传形式。拍摄10余部专题交通防范宣传片，并投入全市各安全学校、楼宇电视、户外显示屏等进行滚动播放。加大曝光力度，强化震慑效应。曝光“斑马线前机动车未礼让行人”、“闯红灯”、“醉驾人员”等违法行为的同时，今年起，新增曝光“开车接打手机”违法行为。截至目前，90名开车接打电话驾驶人，125辆公交车、895辆出租车、354辆公务用车、729名醉驾人员、160名终生禁驾人员被曝光。深化安全教育，提升交通意识。加大对夜间以及事故高发时段的警力投放，发放警示卡，逐一教育宣传到位。把重点车辆驾驶员按照物流、工程运输或城市服务等为单位分行业、分片组成立交通安全教育小组，以集中培训教育、分组片学习或建立微信群等形式进行宣传教育，对新上岗驾驶员和全体驾驶员开展集中培训。

  二、全线出击，强势推进，筑牢消防安全“防火墙”

  (一)铁腕管理，彻治火灾隐患。全面发动，重兵布阵。台州市公安局提请市委市政府发起“生命至上、安全第一”五战联合除火患全民大行动，组织力量开展“精准宣传、排查清底、铁腕整治、基础建设、能力提升”五大会战，以最高标准、最严举措、最铁纪律狠抓落实。精准防控，刚性执法。严格落实“七个一律”“十项负面清单”等措施，加强“封、停、罚、拘”等执法量，全市居住出租房屋隐患整改率分别达92.6%、83.5%。高压督导，动真问责。市级层面实行每月一督导检查、一点评通报、一隐患曝光，将督查考核结果纳入年度考核。各地强化事故责任追究，至今，全市已约谈1850人，诫勉谈话219人，党内、行政处理79人，通报191起。

  (二)快补短板，提升防控格局。加快公共消防设施建设。提高消防经费投入，明确消防事业经费及工作经费占财政支出的比率不得少于0.7%，将千人以上行政村志愿消防队和社区微型消防站、电动车智能充电桩建设纳入2018年度市政府为民办实事内容。健全多种形式队伍建设。出台《全面加强多种形式消防队伍建设的实施意见》等规定，全市已建成乡镇专职消防队、企业专职消防队、村居志愿消防队和微型消防站共2866支22600人，统一纳入灭火救援联动体系，实现“救早灭小”。集全民之力群防群治。建立村级防火打更、居住出租房和企业值守制度，全市已建夜巡队5012支52351人，引导基层组织和各类业主主动夜巡和值守，共开展夜巡10万多次。

  (三)教育培训，提高防火能力。强化全民培训。将每月5日定为“全市教育培训日”，先后开展了“火灾警情大曝光”、“消防隐患全民举报”、“火患清零大直播”等每月一主题宣教活动，全面增强提升民众逃生自救能力。强化分层式培训。市政府组织全市各级党政领导干部开展消防法律法规学习教育350人次；市、县级消安委办组织基层干部定期开展消防技术业务培训2156次，培训586564人次。强化轰炸式宣传。充分借助各类新闻媒体、户外大型LED显示屏、楼宇电视等滚动播放消防公益广告，先后在春节、元宵节、清明节等重大节日节点开展宣传活动，形成铺天盖地之势。

  三、以打促防，打防结合，织密安全发展“防护网”

  积极适应犯罪形势新发展，坚持“打击就是最好的防范”工作理念，推动打击模式转型升级，持续开展平安台州系列行动，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案，维护城市的公共安全。今年上半年，全市命案破案率100%，发案同比下降59.1%，降幅居全省第一；全市“两抢”案件破案率100%，发案同比下降66.28%，；四类侵财案件刑事发案同比下降31.53%，降幅全省第一；打掉传统侵财犯罪团伙73个，侦破5起以上系列性案件106串。 在保持高压全线严打突出违法犯罪的同时，台州公安更重视安全防范工作的开展。

  （一）防溺水安全网更严密。警示全方位。突出重点人群、重点时段、重点区域，发放84万份四封公开信，开展法制校长“走进校园”防溺水每月主题宣讲，并做好水库、风景区等区域“五张牌”设置工作。除患全覆盖。对辖区内的各类水域进行拉网式排查，并建立隐患销号制度，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治。自今年行动开展以来，全市新增排查危险水域1.1万余处，投入1400余万元用于回填、封闭式改造2000处危险水域，添置5000件救援装备。防范全动员。组建专门巡查队、民间救援队，整合公安、卫生、民间组织等力量，建立响应等级。今年以来，全市组织警力1.5万人次、发动社会力量3.9万人次对事故多发水域进行巡逻检查9735场次，有效遏制了溺水亡人事故高发势头。

  （二）心防工程建设更立体。培育安全教育力量。完善志愿队讲师团，筹建青警讲师团，专业培训，专攻专项，开展各类安全宣讲90余场。建强平安教育基地。优化台州市公共安全教育馆硬件设施，场馆内容与时俱进，讲解内容实行量身定制，防范效果持续显现。筑牢群众心防基石。继续推广全国二级英模、台州民警阮林根的“预防犯罪厅”、市民安防直通车等做法，将安全防范宣传做到群众家门口；阮林根向党代会提交了一份“5分建议”，提议中考试卷中增加安全知识内容被采纳，分值56分，分布在各个学科之中。

  （三）科技围城管理更智能。盘活大数据，提升安全监测水平。综合运用大数据、云计算、云视频等技术，将全市340亿余条数据及54000路视频数据纳入公安数据库，建立“科技围城”城市安全风险信息管理平台。创新物联网，提升安全管理水平。大力推进城市物联网建设，开展电动车物联网防盗备案工作，同步推进电动车智能充电桩建设，推广应用自主研发的物联网火警快速推送系统。运用高科技，提升应急救灾水平。建立城市应急救援信息共享机制，通过“警医联动”平台构建救治绿色通道，大幅压降受伤致死率。设立警务航空队，采集紧急搜救信息，提高社会面管控能力，推出“空中120”应急救援，最大限度缩短救援时间。

  各位媒体朋友们，城市安全发展之路任重而道远。下阶段，我们将继续大视野加强顶层设计，大决心推进源头治理，大力气管控安全风险，大幅度提升监管效能，大手笔谋划综合保障，久久为功，绝不放松，推动城市安全向更深层次、更高水平和更优质量发展，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的城市安全治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！也希望大家继续关心和支持台州公安工作，谢谢大家！