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【喜迎市党代会】路桥:全力优化升级“3+3”产业

2018-01-09 09:07:32  来源:中国台州网-台州日报   作者:朱敏 整理

浙江金刚汽车有限公司焊装分厂生产车间,工人正在焊接。 记者 李昌正 摄

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于推进传统产业优化升级的决策部署,培育壮大新动能,加快优化提升传统产业,推动路桥实现裂变发展、赶超发展,率先打造基本现代化标杆区,根据上级有关文件精神,结合路桥区实际,制定本方案。

行动对象

传统产业优化提升行动主要对象为“3+3+5+2”。其中,“3+3”为工业三大支柱产业、三大特色产业,“5”为五大行业,即印刷、草编、鞋帽、箱包、物流,“2”为老旧工业点、老旧市场。

总体目标

以传统产业优化提升为“总引擎”,瞄准“改旧除患、聚企筑园、提质增效”的目标,全力开展“3+3”产业优化、五大行业和老旧工业点、老旧市场整治,引领全区经济转型、城市转型和社会转型,打造“安全发展示范区、绿色智造领航区、产业提升样板区”,成为浙江省“两个高水平”建设和台州“裂变发展、赶超发展”的排头兵。到2020年,实现全区工业总产值2600亿元,规上工业总产值1500亿元。

基本原则

(一)突出安全发展。弘扬“生命至上、安全第一”的理念,通过传统行业的综合治理,实现安全隐患治本断根,坚决遏制重特大安全生产事故,推动更高质量、更可持续地发展。

(二)突出转型升级。坚持破与立、疏与堵、引与育、集聚整合与关停并转相结合,引导优质要素资源向产出效益高的企业集聚,整治一批、引进一批、提升一批、淘汰一批,加快传统产业转型升级。

(三)突出路桥速度。按照“三年任务、两年完成”的目标,倒排时间、挂图作战,压实压死责任,严肃督查问责,全力加快推进速度,力争在台州市率先实现新突破。

重点领域

(一)三大支柱产业

1.汽摩产业。把握汽车工业转型升级趋势,以产业高端化、产品模块化、装备信息化、市场全球化为目标,打造国际先进的全产业链汽车城。以吉利V项目为核心,强化汽车及零部件、摩托车及零配件两大产业链建设,提升制造水平,积极培育新能源汽车和特色专业车等新兴方向。推动汽摩产业向前后端延伸,积极培育汽车工业旅游、汽车会展、汽车竞赛等汽车文化产业,促进汽车产业向“汽车经济”转型。进一步扩大产能,加强新能源基础设施建设,大力扶持本地汽车企业、摩托车企业大力发展小排量、新能源乘用车和特色专用车。力争到2020年,将路桥区建设成为中国东部重要的汽车整车及零部件生产基地,规上企业达到75家,实现规上工业产值超1000亿元。

2.机电产业。围绕国内制造业升级发展需求,坚持自主创新和技术引进结合,以电机、风机、气动工具等具有比较优势的产品为突破口,快速做大规模。推动金龙、肯得、荣鹏、三鸥、八环、亿利达、安露等企业加快企业组织结构、产品结构调整,实现产业结构优化,打造规模经济,逐步建成全国重要的电机、电线电缆、风机等重要配件供应地。力争到2020年,规上企业达到100家,实现规上工业产值150亿元。

3.金属加工业。以台州金属资源再生产业基地为载体,加快转变有色金属工业发展方式,推动巨科、巨东、齐合天地等企业积极发展有色金属精深加工产品。完善金属材料交易市场,加快金属材料进出口服务平台建设。加强产业配套招商,立足国内需求,鼓励开展金属再生资源国际产能合作,支持部分实力较强的企业走出去,逐步形成资源开发、有色金属综合利用、加工及精深产品制造的再生资源循环利用示范基地。力争到2020年,规上企业达到80家,实现规上工业产值200亿元。

(二)三大特色产业

1.智能卫浴产业。加大政策供给力度,降低企业要素成本,依托智能卫浴协会牌照,吸引卫浴企业回流。推动欧路莎、西马、埃飞灵等企业利用新材料、新技术,生产节能型水龙头、软管、阀门、铜件等配套五金件和智能型坐便器、浴室柜、淋浴房、下水器等智能卫浴产品。优化智能卫浴产业链条,提升产品智能化、绿色化、功能化水平,实现卫浴产业高端化、一体化发展。力争到2020年,规上企业达到50家,实现规上工业产值40亿元。

2.农业及植保机械产业。发挥“中国植保与清洗机械之都”产业基础优势,借助路桥区成为国家农业机械化示范区的良好机遇,以品牌培育为导向,以技术标准为切入点,以政策扶持为保障,依托台州信溢、浙江大农、富士特、富地等标杆企业,着重推广新机具、新技术,重点发展收割机、喷雾器等农机产品,全力提升产品质量、标准和品牌。着力扶持农机产业集群,将路桥区打造成为全国农业及植保机械最重要的生产基地。力争到2020年,规上企业达到25家,实现规上工业产值50亿元。

3.塑料制品产业。以规模化、特色化、绿色化为导向,以加快塑料制品产业转型升级为重点,以提高塑料加工业自主创新能力为核心,充分发挥本地模具设计制造优势,引入工业设计技术,提升设计能力和设计水平,提升塑料制品的美观程度和功能实用性。大力发展工业工程塑料,努力提升日用塑料制品档次。拓宽塑料应用领域,积极发展包装、建筑、农用和医疗用塑料。依托塑料制品市场和会展,扩大产品影响力,将路桥区打造成为国内一流塑料制品的源头市场。力争到2020年,规上企业达到50家,实现规上工业产值35亿元。

(三)五大行业

按照“彻底告别‘三合一’、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”的要求,以及“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的原则,对印刷、草编、鞋帽、箱包等块状行业,破解块状行业低端化、同质化竞争等发展瓶颈。着力发展特色鲜明的块状经济示范区,推动“一村一品”“多村一品”转型发展,加快运用新工艺、新材料,推动原有“低小散”的产业向中高档、规模化、聚集化转型发展,形成具有市场竞争力的特色优势产业集群。到2020年,四大块状行业淘汰、提升、入园分类实施完成1381家,规上企业达到36家,实现规上工业产值25亿元。破解物流行业散、小、乱的问题,规范全区物流业发展,维护物流市场公平、有序的竞争环境;优化物流产业资源配置,通过整合集聚,提升物流发展水平和服务能力,打造浙东南重要的综合性物流枢纽节点。

(四)老旧工业点

以“四无”企业(作坊)、“厂中厂”为重点,结合安全生产综合整治,依法整治老旧工业点存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标等问题,合理转移和退出低端低效产能,为产业转型升级腾出发展空间。加强规划引导,在符合土地利用总体规划的前提下,根据园区发展方向和产业发展实际,做好产业定位和循环化改造规划,科学合理编制老旧工业点改造提升详细规划,充分盘活老旧工业点存量用地,实现高效利用。

(五)老旧市场

坚持“改造与搬迁相结合”“科学规划与有序建设相结合”和“突出安全隐患整治”的两结合一突出原则,对全区旧市场实施整治提升、搬迁关闭、分类处置、综合治理。通过整治提升搬迁,推动全区市场硬件提档、软件升级,打造一批设施先进、建筑安全、管理规范、群众满意的现代市场,初步形成布局合理、功能完善、辐射力强的市场集聚格局。

主要任务

(一)实施老旧工业点“焕新”攻坚战。根据“政府主导、镇(街道)主体、社会参与”原则,通过依法收回、“腾笼换鸟”、统一建园、“退二优二”“退二进三”、协议置地等措施,综合采用“聚”“退”“转”“改”等多种方式,依法有序推进老旧工业点改造提升。科学合理编制老旧工业点改造提升详细规划,对有一定产业优势和发展空间的工业园区进行整合集聚;对占地小、企业少、产出低的工业点进行清理退出;对位于主城区、工业比重较低的老旧工业点进行整体转型;对有一定产业基础、面积适当、四至清晰、业态相融的老旧工业点进行改造提升。到2020年,完成全区53家老旧工业点改造提升;通过拆后利用、盘活存量、“退二优二”等措施,提升集约利用水平,焕发经济增长新活力。

(二)实施传统产业“涅槃”攻坚战。全面推进印刷、草编、鞋帽、箱包四大块状行业和物流行业的整治提升,依法整治“四无”企业、“厂中厂”等问题。加快小微企业创业园,疏堵结合,推动“低小散”企业集群化、规范化、高端化发展。力争到2018年,建成众创、鸿泰、锦龙等小微企业创业园12家;到2020年,建成小微企业创业园32家,入园企业1000家以上;印刷行业规上企业达到25家,规上工业产值达到15亿元;草编行业规上企业达到5家,规上工业产值达到3亿元;鞋帽行业规上企业达到3家,规上工业产值达到2亿元;箱包行业规上企业达到3家,规上工业产值达到5亿元。加快物流集散中心及物流集散中心内经营户整治,重点清理无证无照经营、违法建筑、危化品非法运输储存、存在安全隐患的物流集散中心、物流经营户,力争到2020年,关停物流集散中心6家、集散中心外经营户74家,改造物流集散中心6家、搬迁2家、新建2家。

(三)实施老旧市场“关改搬”攻坚战。开展市场大排查、隐患大整治行动,建立“一场一档”。对市场内建筑物经鉴定为D级的危房、各类违法建筑物、构筑物,立即依法予以拆除;对存在重大安全隐患并且提升改造困难的,坚决依法予以关停取缔;对符合城市总体发展规划和市场发展规划、各项手续和配套设施完备、具有转型提升空间的市场,在办理相关法定审批手续后,进行就地改造;对不符合城市总体发展规划和市场发展规划、设施陈旧业态落后、配套服务设施不齐全、严重影响城市交通和居民生活环境,并且提升改造困难的市场,进行异地搬迁。力争到2020年,完成旧市场“关改搬”30家,全区存在安全隐患的旧市场整治率达到100%,实现专业市场、智慧物流、电子商务三位一体发展。

(四)实施产业集聚“筑巢”攻坚战。加快沃尔沃小镇、游艇小镇建设,以特色小镇为平台,带动辐射全区的特色优势产业发展,打造产业、技术、人才集聚高地。大力推进峰江老拆解园区1600亩工业用地置换和开发工作,打造中小企业转型升级创新示范园区。加快形成东部滨海先进制造业集聚区、中部战略性新兴产业引领区和西部都市工业集聚区的产业格局,构建全区产业发展共同体。力争到2020年,创成省、市级特色小镇5个。

(五)实施两化融合“上云”攻坚战。加快互联网、大数据、云计算、物联网发展应用,支持龙头企业建设基于互联网的“双创”平台,构建产业链“双创”新生态。加快实施制造业企业上云计划,深化中小企业电子商务应用。支持企业发展网络协同制造、个性化定制、服务型制造,推动传统生产模式向大规模个性化定制和“制造+服务”转型升级。全力做好“企业上云”工作,今年全年新增上云企业880家。以云计算技术和平台为支撑,将大数据应用深入到一二三产各行各业的核心业务生产,提高企业信息化应用水平。持续推进小微金融改革,不断创新金融产品与服务,实现金融资本与企业需求的有效对接。力争到2020年,重点传统制造业上云企业达到2000家。

(六)实施传统制造“提智”攻坚战。实施智能制造装备开发计划,积极谋划实施一批突破性、带动性、示范性强的重点技术改造项目,大力发展自动化、智能化、成台(套)化装备,推动关键领域技术装备达到国际国内先进水平。推进智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设,分行业制定“机器换人”实施方案,依托块状经济开展“机器换人”示范试点,建成一批示范生产线、示范企业。加快推进传统制造业领域高端装备进口替代;全面推行清洁生产,支持企业应用减污、节水、节能等先进工艺技术和装备。力争到2020年,重点传统制造业实施总投资10亿元以上技术改造项目3个,新增工业机器人600台,实施装备制造重点项目8个。

(七)实施创新创业“登高”攻坚战。开启“科技新长征”,进一步深化科技体制机制改革,加快建设创新发展新高地。围绕特色鲜明的优势产业,加快建设产业创新服务综合体,构建创意设计、技术创新、政产学研用协同创新、科技创新公共服务、科技成果交易市场、知识产权保护、创新创业孵化、科技金融服务、产业创新生态九大体系。推广一批应用面广、示范性强的高新技术成果,加快推进传统企业转型为科技型企业。支持符合条件的行业龙头骨干企业建设省级重点企业研究院、企业技术中心和制造业创新中心,对标国际先进水平,聚焦产业发展短板,集中攻克一批核心瓶颈技术。大力推进军民融合发展,鼓励和扶持优势企业参与军工产品研发制造,承接一批军工转民用产品生产。切实抓好浙商回归、对接央企等工作,加强产业链招商和重大项目投资建设。力争到2020年,省科技型中小微企业达到500家、省高新技术企业达到80家、省级以上研发机构达到60家,新增军民结合的特色产品20个。

(八)实施企业梯队“育苗”攻坚战。以“瞪羚企业”为标杆,全力扶持企业梯队发展。加大传统制造业“三名”企业培育力度,加快形成一批创新能力强、品牌贡献大、经济效益好、国际竞争力强的行业龙头企业集团。深入推进“小升规”,加快中小微企业“专精特新”发展,健全中小微企业社会化中介服务体系,促进中小微企业与大企业协作配套,大力培育一批国内细分市场的“隐形冠军”。开展“凤凰行动”计划,推动企业上市和并购重组,加快企业股份制改造,完善公司治理结构,扩大直接融资;建立完善分层次、分类别、分梯队的上市企业培育名单,落实专项支持政策,加快企业挂牌上市。力争到2020年,培育“瞪羚企业”10家、省市区“三名”试点企业50家以上、“隐形冠军”20家以上、“小升规”企业100家以上,完成股份制改造300家以上,新增上市公司6家、新三板和浙江股权交易中心挂牌企业20家。

(九)实施标准品牌“增值”攻坚战。实施“标准化+”行动,对照国际标准和国外先进标准,在机械电气、高端装备、工业服务等产业领域制定先进标准体系。积极参与国际标准化活动,深化对汽摩配件、卫浴洁具、植保与清洗机械、阀门水泵等重点出口贸易产品的技术性贸易措施研究。积极实施品牌战略,加快推进“浙江制造”品牌培育工程,在电机、植保与清洗机械和卫浴洁具等重点传统产业领域,打造一批具有竞争力的“浙江制造”品牌。积极推进质量标准品牌示范基地建设,力争2018年通过全国植保与清洗机械产业知名品牌创建示范区验收,2019年创成全国植保与清洗机械产品质量提升示范区。力争到2020年,新增主导和参与制(修)订国际标准、国家标准、行业标准和团体标准20项,“浙江制造”品牌重点培育企业达到25家,通过“浙江制造”品牌认证产品6个,建成“全国知名品牌创建示范区”“全国产品质量提升示范区”3个。

(十)实施汽摩产业“腾升”攻坚战。发挥汽摩等传统制造业门类齐全、专业化程度高、上下游产业链关联度高、配套能力强等优势,发展工业大数据、新材料等新兴高端产业,改造提升模具、铸锻造、表面处理等基础配套产业。以“一带一路”战略为契机,重构金属再生产业循环链,实现国外分拣、拆解、初加工,原料、半成品回流国内深加工的产业分工格局。推动汽摩配件、水暖配件等金属资源精深加工产业发展,实现产品的多层次开发和价值的多梯次增值。力争到2020年,形成汽摩配上下游规上规下千亿级产业集群。

强化保障

(一)加强组织领导。建立传统产业优化提升工作领导小组,统筹推进全区传统产业优化提升工作。领导小组下设办公室,由发改、统计、经信、科技、质技监、住建、环保、市场监管、商务、金融办等部门抽调人员实行实体化运作。各行业主管部门完善工作机制,出台配套政策,认真抓好落实。

(二)推进试点示范。各镇(街道)要对整治行业生产经营情况进行大排查大整治,找准问题和短板,建立基础台账,制定实施方案,明确责任分工,倒排时间表,集中力量进行攻坚,坚决破解传统行业低端化、同质化竞争的现象,着力打造特色鲜明的块状经济示范点。

(三)加大支持力度。强化政策支持,严格落实工业转型、小微企业创业园建设、股改新政10条、商贸业、电子商务、“亩产效益”综合分类评价等系列政策,加快传统产业转型升级。强化用地保障,对传统产业提升改造重大项目,优先给予用地计划指标支持。强化政务服务,借力“最多跑一次”改革,全面提升企业投资项目审批效率,优化发展环境。加强行业协会建设,引领推动行业整体提升。强化舆论引导,扩大传统产业改造提升工作先进经验做法的宣传,凝聚工作合力,营造良好氛围。

(四)严格督查考核。建立完善指导服务、督查推进和考核问责机制,把传统产业改造提升工作纳入区对镇(街道)目标责任制考核,每年组织对各镇(街道)传统产业改造提升进展情况进行评估,实行“清单式”考核管理,强化跟踪监督,定期开展专项督查通报,加快工作进度。

责任编辑:泮非非
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