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【喜迎市党代会】临海:全面优化升级“六大产业”

2018-01-09  09:06:14  来源:中国台州网-台州日报   作者:朱敏 整理

图为临海市杜桥镇的浙江眼镜城内,一位市民在挑选太阳镜。记者 李昌正 摄

为深入贯彻党的十九大精神,切实落实省委省政府、台州市委市政府推进传统制造业改造升级的决策部署,加快新旧动能转换步伐,巩固提升临海市汽车机械、医药化工、户外休闲用品、彩灯、眼镜、合成革等传统制造业发展优势,提高传统产业质量效益,全面推进临海市传统产业优化升级,增强产业核心竞争力,特制订本行动计划。

总体思路

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,以提高创新力竞争力为导向,深入实施“改革创新,开放兴市;转型升级,产业强市;全域共建,品质立市”三大战略,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,形成质量高、效率优、创新强、体制活、协调性好的具有鲜明临海特点的现代化经济体系。

(二)发展目标

加快推动产品升级、智造升级、品牌升级、绿色升级,培育六大传统产业为国内最具竞争力、国际具有影响力的先进制造业集群,工业经济综合实力跻身全省县(市、区)第一方阵,成为我省传统产业优化升级的排头兵。

1.质量效益明显提升。传统产业发展质量和效益达到国内先进水平,品质满意度、品牌认可度显著提升。力争到2020年,规上工业企业全员劳动生产率、主营业务收入利润率、技术改造投资年均分别增长7%、7%、8%以上。

2.产业结构不断优化。推进产业集聚发展,全面整治提升“低小散乱”企业,淘汰落后产能,基本完成重点产业整合入园。推动汽车机械、医药化工、户外休闲用品、彩灯、眼镜和合成革等产业链延伸发展,融合发展新材料、新能源、高端装备等新兴潜力产业。力争到2020年,全市高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的比重分别达到65%、35%以上,培育形成一大批行业龙头企业和“专精特新”中小企业。

3.创新能力显著增强。企业自主创新意识不断加强,创新体系不断完善,创新主体不断壮大,研发投入和产出水平明显提高,企业标准话语权不断增强。力争到2020年,新增省级产业创新服务综合体1家、省级企业研究院8家、省级以上企业技术(研发)中心30家,规上工业企业R&D投入占地区生产总值的比重达到3.5%以上,新产品产值率达52%以上。

4.融合发展步伐加快。重点传统制造业信息化与工业化深度融合,研发设计数字化、制造装备智能化、生产过程自动化和经营管理网络化不断普及。力争到2020年,骨干企业装备数控化率和机器联网率每年提升2个百分点,关联装备制造业增加值年均增长10%以上,两化融合发展指数达90以上,重点传统制造业上云企业达到500家。

5.绿色发展不断强化。传统制造业绿色制造水平明显提升,用能效率和资源集约利用水平明显提升,工业污染物排放显著减少,循环经济发展成效突出,绿色制造体系基本形成。到2020年,单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降2%、2%、5%以上,培育一批具有地区特色的循环经济试点示范企业。

重点产业

根据临海市传统产业发展现状,以浙江省、台州市推进传统产业转型升级总体要求和思路为方向,启动汽车机械、医药化工、户外休闲用品、眼镜、彩灯、合成革等六大传统产业优化升级。

(一)汽车机械产业

着力发展整车制造,打造乘用车为主,其他车辆为辅的整车制造产品线。重点发展汽车零部件,加强自主研发创新能力,提升关键零部件制造水平。引进培育新能源汽车,依托整车发展关键零部件、配套部件和系统。

力争到2020年,汽车机械产业总产值达到600亿,整车生产能力达到50万辆。全面实现整车产业高端化,零部件全产业链化,新能源汽车产业集聚初现,以吉利豪情等大型企业为龙头,打造成为国际一流、国内先进的自主品牌汽车制造基地。

(二)医药化工产业

优化发展原料药,重点发展附加值高、技术含量高、市场潜力大、污染低的创新化学药物原料药及中间体、药用试剂原料药及中间体。强化发展制剂,培育发展制剂企业。推进发展生物药,延伸发展保健品,培育发展医疗设备。推进医药化工产业向制剂引领、高端原料药和关键中间体为支撑的现代医药体系发展。

力争到2020年,医药化工产业总产值突达到500亿。高端原料药、制剂产品国际竞争力进一步增强,制剂产值占比达25%以上,研发一批具有国际领先水平的新产品,形成一批以华海药业、永太科技等为龙头的大型医药集团,打造成国际最具竞争力的现代化医药生产基地、高端医药研发和出口基地。

(三)户外休闲用品产业

以品牌建设、产业集聚为主线,以研发设计能力提升为手段,重点提升户外休闲家具、家居休闲用品和高档工艺品的工业设计水平和生产制造工艺,积极培育自主品牌,引导产业向功能化、时尚化、科技化方向发展,积极发展高附加值、智能化户外休闲用品。

力争到2020年,户外休闲用品产业总产值达到300亿,形成一批以永强集团、正特股份为代表的国内外知名企业,打造成为国内休闲用品产业集群示范区、国际影响力较大的休闲用品产业基地。

(四)眼镜产业

以创新创意设计为主线,以品牌打造为引领,积极推进太阳镜、眼镜及配件品牌化、时尚化、高附加值发展。重点研发合金材料、新型轻质材料等新材料镜架。探索研发新型智能眼镜产品和技术。重点推动制造过程智能化、绿色化工艺技术。

力争到2020年,眼镜产业总产值达到100亿,行业块状产业规模得到壮大,产业层次得到提升,培育一批以盈昌集团为龙头的知名企业,打造成国内重要眼镜产业集群。

(五)彩灯产业

以彩灯品质提升、标准品牌建设为主线,加强彩灯文化创意设计创新,重点发展时尚化、高附加值节日灯饰、节日装饰系列化产品及衍生品。积极开展生产工艺改造,推进智能制造、绿色制造,鼓励企业运用新工艺、新材料、新技术,开发高端彩灯产品。

力争到2020年,彩灯产业总产值达到100亿,产业影响力和综合竞争力不断加强,培育一批龙头骨干企业,打造成国际彩灯产业集聚高地。

(六)合成革产业

以节能降耗、减排提效为目标,全面推动提升工艺装备、清洁生产和污染防治水平,引导向绿色化、功能化、高档化方向发展。提升产品结构,重点发展高端生态革等高附加值、低污染产品。提升生产技术水平,推广应用水性、无溶剂及热塑性弹性体树脂合成革制造技术。

力争到2020年,合成革产业总产值达到60亿,推进园区新增水性、无溶剂等生态合成革生产线20条以上,高端生态革产值占比20%,积极通过兼并重组等方式培育一批具有核心竞争力的行业龙头企业。

任务和措施

全面推进临海市传统产业优化升级“323”行动计划,即通过产业平台、智能制造、品牌产品“三升级”,龙头企业、产业人才“两培育”,创新能力、绿色发展、政府服务“三提升”系列行动,率先实现彻底告别“三合一”、限期整治“低小散”、小微企业进园区、职工住进宿舍里,促进传统产业优化升级、健康发展。

(一)产业平台升级行动

加快重点园区和特色小镇建设。加快资源整合、项目组合、产业融合,高质量推进头门港经济开发区和临海经济开发区建设,加快园区基础设施建设,提高空间配置率和土地集约利用水平。高标准推进临海国际医药小镇、时尚休闲用品小镇、时尚眼镜小镇和彩灯小镇建设,提升产业集聚发展水平,打造现代产业集群。(责任单位:市发改局、市国土资源局、市建设规划局、经济开发区、各镇<街道>)

加快小微企业创业园建设。按照配套设施齐全,公共服务完善,管理高效规范的标准,建设小微企业园。提高企业入园标准,对产业配套必需、产业链不可或缺、具有“强链”、“补链”重要意义的小微企业,优先保障入园,力争全市建成30个小微企业创业创新园,推动800家企业入驻集聚转型发展,培育形成5个省级小微企业创业创新园。

提升公共配套服务能力。依托临海市科创和高新技术产业园,加快科技成果孵化、研发设计、检验检测等功能区建设,集聚优质创新资源。鼓励医化、汽车机械和户外休闲等行业龙头企业,建立开放性研发、测试平台。充分发挥行业协会作用,进一步完善行业检验检测体系,提高行业标准化、规范化发展水平。

(二)智能制造升级行动

加快推进“机器换人”、智能制造试点示范与推广应用。引导彩灯、眼镜产业改造提升生产工艺,分步分层推进标准化加工设备、自动化生产装备及生产线的应用。支持户外休闲产业在焊接及喷涂环节引入国际先进自动化技术。鼓励汽车机械、医药化工等有条件的企业,应用自动化、智能化生产制造装备,培育一批“机器换人”示范生产企业。全市骨干企业装备数控化率50%以上。

推进两化融合应用。加快新一代信息技术与制造业深度融合,鼓励和推动企业依托云计算、大数据、物联网平台,实施智能制造、协同制造和服务型制造等新型制造模式。提高智能识别、人机智能化交互、分布式控制、工业机器人在汽车机械及医化产业的应用水平,打造一批“智能车间、智能工厂”试点企业。

推进电子商务应用。依托阿里、京东等电商平台资源,鼓励户外休闲用品、彩灯、眼镜等企业进行信息发布、产品展示、网上交易等。结合“互联网+”,支持企业开展商业模式创新,运用微商、众筹、O2O等模式拓展产品营销渠道,探索创新离线商务、跨境电商等终端零售形态和业态。

(三)品牌产品升级行动

加强品牌建设。加快实施“品牌强市”战略,鼓励企业从贴牌生产向自主品牌生产转型,创建具有市场影响力的自主品牌。支持有条件企业开展商标国际注册、收购国际品牌,推进品牌国际化进程。继续举办临海市户外家具及庭院产品展览会,加大品牌推广宣传力度。培育一批品质卓越、有国际影响力的的优势企业。

加快产品升级。深入实施“四换三名”工程,推动产品结构迈向中高端。鼓励企业围绕医化“四化”改造,汽车机械高端生产设备引进,户外休闲用品、眼镜、彩灯和合成革工艺技术水平提高,加大技改投资和研发投入。着力打造一批质量标杆企业,推动制造业向专注、精制、可持续发展转型,提高工业经济质量效益。

加强标准建设。实施“标准强市”战略,加快行业标准制定,鼓励企业、行业协会、产业联盟等主导或参与制定国际标准、国家标准、行业标准,提升主导地位和核心竞争力。重点支持户外休闲和彩灯企业参与制定国际标准、眼镜和医化企业参与制定国家标准,打造一批主导和参与制定国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的优势企业。

(四)龙头企业培育行动

实施“2513”龙头企业培育工程。选择一批核心竞争力强、带动效应明显、企业规模及效益处于行业前列的龙头骨干企业,加大要素资源配置、兼并重组、创新活力、产业联动发展等扶持力度,培育集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部型企业集团。培育企业实行动态管理,每月进行跟踪监测,每年进行补充完善。

实施“专精特新”中小企业培育工程。引导中小微企业与大企业协作配套,向“专精特新”“小巨人”方向提升发展。选择具有快速成长潜力的中小微企业,在资金扶持、创业指导、发展空间等方面给予优先考虑,使其在产品结构、科技创新、管理水平、市场开拓、人才支撑等方面得到全面提升。坚持“创业、培育、成长”三位一体,深入实施小微企业三年成长计划专项行动。

推动企业上市和兼并重组。鼓励企业进入多层次资本市场,加快推动企业上市,支持企业通过并购重组加快做大做强。建立上市挂牌企业后备资源库和企业上市促进会,加强对拟上市企业的跟踪指导和全方位服务。鼓励上市企业通过兼并、收购、联合、参股等多种形式,开展对本地关联中小企业整合重组。

推动企业建立现代化管理制度。鼓励引导民营企业按照现代企业制度要求,加强组织制度和管理制度建设,加快传统企业向现代企业转变。推动企业进行产权制度改革,实施规上企业股份制改造计划,力争到2020年,股份制企业占规上企业比重达25%以上。

(五)创新能力提升行动

提升技术创新能力。大力开展科技新长征行动,强化创新理念,激发创新活力。鼓励企业加大创新投入,支持建立工业设计中心、技术中心、研究院和重点企业研究院等创新平台。鼓励有条件的企业积极申请国家高新技术企业。重点支持汽车机械、医药化工、户外休闲用品等产业创建各类创新平台。引导户外休闲用品、眼镜、彩灯等产业,加强与国外高端品牌企业的交流、合作,提升设计创新能力,加大产品开发设计力度。

加强产学研合作。加强校企合作,引导企业与国内外知名院校对接,建立完善产学研相结合的技术创新体系。重点推动医化企业与浙江大学、复旦大学、浙江工业大学等院校合作,加快成果转换;支持高校在医化园区建立独立实验室、研发机构分支、校企共建实验室等。

提升产业服务能力。鼓励企业加强协同创新,支持组建基于产业链协同、产学研联合等形式的产业技术创新联盟等创新平台。重点鼓励和支持户外休闲用品产业建设产业技术创新服务综合体,大力发展创意研发设计,运用互联网、大数据、VR、AR等技术,发展个性化定制服务、工业设计、共性关键技术研发、检验检测、成果转化和知识产权保护等。

(六)绿色发展提升行动

推进产品绿色升级。推行绿色生产方式。加大对户外休闲、眼镜、彩灯等产业新材料开发和关键生产工艺技术提升的支持力度,积极推进绿色工艺技术研发,推广先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料的应用,加快生产过程中的绿色化改造。加强节能监察、清洁生产审核和环保执法,加强安全隐患排查治理,积极创建节水型企业、绿色企业。

加快“低小散乱污”整治提升。进一步加强规划引导,有序推进老旧工业点改造提升。以“低小散乱污”整治和淘汰落后产为抓手,按照“市场淘汰一批、依法关停一批、改造提升一批、合作转移一批、限制进入一批”的要求,利用环保、安全、质量标准和亩产效益等指标,整治不达标的企业,实施严格准入控制,推动小微企业规范发展。

大力发展工业循环经济。依托本地工业实际需求,以废弃资源利用为切入发展综合利用产业,以医化产业相关企业为重点鼓励建设一批循环化改造示范项目,加快有关工业循环经济发展的政策制定工作,以助推本地工业循环经济的快速发展,建设临海市循环经济发展体系。

(七)产业人才培育行动

培育企业家精神。实施企业家素质提升工程,着力培育一批具有国际视野的领军型企业家、新生代企业家和职业经理人。完善企业经营管理人才培训评价体系,培育和引进一批企业紧缺的管理人才。充分利用国内著名院校及健峰卓越培训班等平台,对企业负责人开展分领域、分层次、多形式的培训,力争到2020年,覆盖所有规上工业企业。

培育工匠精神。加强专业技能人才队伍建设,建立和完善政府统筹、行业指导、企业和培训机构自主组织培训的运行机制。进一步深化与浙江大学、复旦大学、东南大学等高校院所合作,以校企联合为主要模式,构建技术人才培育体系;支持企业和职业院校推进“高技能人才培训基地”等人才项目建设,推动与台州学院、台州职业技术学院、华海职业技术学校和吉利职业技术学院等联合建立“高技能人才培训基地”。

实施人才引进战略。以“千人计划”和“500精英计划”为载体,重点围绕医化产业新产品研发、汽车机械关键项目攻关、户外休闲功能性开发、眼镜及彩灯创新创意设计和合成革产业清洁生产等方面,加强高层次人才和紧缺人才队伍建设。推行“人才+项目”的引进机制,以项目资金带动人才引进,打好人才招引战斗。围绕产业发展方向,积极创新人才工作机制,在创业资金、研发场地及生活保障上给予支持。加大人才奖励和成果转化奖励。

(八)政府服务提升行动

加强组织领导。成立由临海市委市政府主要领导为组长、市政府分管副市长为副组长的临海市传统产业优化升级工作领导小组,成员由市级有关部门和开发区,各镇(街道)主要领导组成。领导小组办公室设在市经信局,负责传统产业优化升级的协调、指导、调查和督促等工作,完善工作机制,出台配套政策,认真抓好推进落实。

加大政策支持。充分发挥省振兴实体经济(传统产业改造)财政专项作用,完善政府扶持机制,支持重点传统产业优化升级、重点项目落地实施。加强用地保障,对传统产业优化升级重大项目优先给予用地计划指标支持。开展供给侧结构性改革降成本专项行动,严格落实企业减负政策,切实降低企业生产经营成本,支持传统产业转型升级。

优化发展环境。深入推进“放管服”、“最多跑一次”改革。全面落实企业投资项目高效审批改革,加快实施能评、环评改革,提高项目审批效率。加强行业协会建设,引领推进行业整体提升。加强舆论引导,扩大传统产业优化升级工作先进经验做法的宣传,强化工作合力,营造良好发展氛围。

严抓考核监督。市政府建立完善指导服务、督查推进和检查考核工作机制,将传统产业优化升级工作纳入对相关部门和相关镇、街道的年度目标责任制考核,强化跟踪监督,定期开展专项督查通报,对完成目标任务情况及提升成效进行评价考核。

责任编辑:泮非非
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