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【行政审批制度改革进行时】椒江:“三下沉”助推“最多跑一次”向基层延伸

2017-05-07 08:19:32  来源:中国台州网-台州日报   缪丽君 林霞 陈珍琳 丁扬

近日,椒江木丸婚庆策划工作室负责人来到椒江区葭沚街道便民服务中心,当场办结并领取了营业执照。

今年以来,“最多跑一次”改革如火如荼地开展。如何将推动改革向基层延伸、加速改革成果落地生根成为深化“放管服”工作的瓶颈,椒江区以大陈镇、葭沚街道为试点,以“三下沉”为载体在全省首创街道一级网络办公系统,率先在行政服务中心开设海岛综合服务窗口,将改革重点落在“原来不好办、现在迫切需要办、群众呼声高”的地方,着力实现改革由区级向镇(街道)、村(社区)延伸,变“最多跑一次”为“最近跑一次”。全区共明确711项街道“最多跑一次”事项,进一步完善了区镇村三级联动的基层政务服务体系。

5月1日,椒江“最多跑一次”工作获市长张兵批示肯定,称赞椒江“最多跑一次”改革“贵在重心下移,方便群众,椒江区的做法值得各地借鉴。”

服务下沉“接地气”

立足民生需求,椒江将服务下沉,推进“最多跑一次”向基层延伸。

大陈岛作为浙江典型的海岛镇,现有渔民近3500人,占户籍人口的87%,渔民作业来往不便。往返陆岛、岛际办事成了海岛居民的一块“心病”。

如何让海岛居民办事尽量不出岛,是椒江区“最多跑一次”行政审批制度改革的重要任务之一。最近,大陈镇通过建立“一网四点”,探索创新“渔小二”代办制度等举措,让海岛居民同享“最多跑一次”,并延伸至“零跑动”。

海岛“渔小二”代办员队伍和“渔小二热线”,就是在上、下大陈便民服务中心(点)分别安排镇级代办专员,在每个行政村设立驻村干部代办员,任命每个自然村村民代表小组长为群组代办员,村民只需在微信群里留下代办事项、村别、姓名和联系方式,即有对口代办员来联系服务。而针对出海渔民,大陈还依托渔业公司岛礁协会设立渔民服务代办专员,比如办理一年一次的船舶检验证,渔民只需把船送去年检,再给“渔小二”打个电话或发条微信即可办理。

同时,该区积极探索权力位移、下沉新机制,全省率先在区级行政服务中心开设海岛综合服务窗口,加强区镇两级联动,变痛点为甜点。目前已有个人建房用地工程规划审批、生殖健康服务证办理、参加新型农村合作医疗等跟大陈群众关系密切、办件量大的11个事项进驻中心,打通海岛籍居民“最多跑一次”的最后一公里。

资源下沉“聚人气”

椒江区探索创新试点先行,在全省首创街道一级网络办公系统,推进政务服务网向基层延伸,全省率先打通政务服务网与村(社区)办公网络系统壁垒,实现无缝连接。

葭沚街道先后投资30余万元为街道本级和村级便民服务中心配备“网络化办公”设备;投入6万余元专项资金独立研发和制作乡镇一级的门户网站和办公系统,将街道所属的51个行政村(社区)、实业总公司全部纳入联网办公范围;创新采用超链接的模式,打破信息孤岛,实现省政务网办公平台与街道多媒体办公平台并轨运行。目前,该街道共有115项事项可实现两网融合办理,163个对外服务项目中有102项已实现“最多跑一次”的要求,17项达到“跑零次”的效果,今年以来街道多媒体办公平台共处理各类网上个案5000余件次,两网融合后处理2500余件次,办结率达到了100%。

与此同时,椒江区坚持人员下沉,变群众跑为干部跑,目前全区共设立11个街道代理代办服务机构、321个村(社区)便民服务中心,共有专职或兼职村级代办员469名,今年以来,街道各级服务中心共受理代办群众各类申办事项79812件次,为群众提供村邮等各类民生服务1045793件次。

管理下沉“强底气”

规范和优化流程是管理下沉的基础。为规范服务,该区制定《椒江区行政审批事项“最多跑一次”改革实施方案》《椒江区“一窗受理、集成服务”工作责任清单》《椒江区“一窗受理、集成服务”改革实施方案》等,建立首问责任制,建立健全改革长效机制;开展乡村两级前置盖章清理,减少前置事项。

广开渠道,主动接受阳光监督。该区积极开展“双随机一公开”监管,采取综合行政执法、智慧监管等方式加强事中事后监管,实现放管结合;积极推进“阳光监督”,公开接受广大人民群众的现场监督,不定期进行一次群众评价统计考核;积极组织“回头看”活动,每季度进行一次汇总分析,最终达到“便民服务不出村”“群众最多跑一次”的要求。

责任编辑:杨能勇
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