日前,三门县亭旁镇代表三门县亭山农业发展股份有限公司和浙江绿泉农业科技开发有限公司就合作模式多次商谈。“我们身后站着54个村的村民,要在保障村民利益的基础上实现合作共赢,只有共赢才能可持续助力乡村振兴。”亭旁镇党委副书记、镇长王峰说。
近年来,三门县委、县政府立足生态资源禀赋,探索多种路径增强村级造血功能,相继成立县、镇、村级强村公司,实现资源联动开发、项目共同建设。截至目前,三门共有12家强村公司,覆盖全县180个行政村、5515户低收入农户8239人,实现经营收入6594万元、经营利润5149万元。
因村施策,多元化运行
走进位于海游街道交通路的三野农夫店铺,祖传年糕、豆面、红糖、土蜂蜜、干菜、茶叶等三门特产摆满了柜台。有客人正在购买年糕,准备邮寄给亲友。
有些特产来自于三门县横有味村集体经济发展有限公司。该公司由横渡镇13个村联合成立,打造“横有味”区域公共品牌,以农业产业、康养产业为方向,收购当地特产进行深加工,2022年公司营收额达215万元。
在三门,强村公司持股类型多样,有纯村民持股、纯集体持股的单一持股,也有多村联合、村民加集体、集体加国资(政府)等混合持股,运行方式也多元化,自营、合作、抱团,兼而有之,不拘一格。
三门县亭山农业发展股份有限公司联合周边54个行政村,引入浙江绿泉农业科技开发有限公司,新建油橄榄基地和炼油厂等配套设施,链式发展油橄榄产业。目前已建成2200平方米的油橄榄育苗大棚,可年产苗约20万株,年收益达500万元,利润分成辐射到各村。还出台一系列惠农政策,各行政村通过亭山公司购买苗木,可享受七折优惠,实现“种、产、销”一体化。
因地制宜,多样化增收
三门是浙江海水养殖第一大县,被命名为中国青蟹之乡;有“浙江红旗第一飘”之称的亭旁起义遗址群,是全省知名的红色地标;“中国美丽休闲乡村”潘家小镇,是隐藏在青山绿水间的一颗明珠…… “蓝色”鲜甜、“红色”铸魂、“绿色”康养,在强村公司的推动下,“三色”资源和农户、农村的联系更加密切,更加浓墨重彩。
自三门县岩下潘旅游开发有限公司成立后,岩下潘村发展便驶入了快车道,股份分红、经营农家乐收益、工资收入等让村民的收入更加多样化。2022年,该公司共创收2000万元左右,其中村集体及村民利润分红达800万元,农户年均收入突破30万元,全村低收入农户人均可支配收入都达到了1.2万元以上。
强村公司的设立,让村集体和村民心往一处想,劲往一处使。很多沉睡资产得以苏醒,继而‘生金’,为乡村振兴注入新活力。
2003年成立的三门县亭海养殖有限公司是三门最早的强村公司,也是规模最大、效益最好的。该公司将养殖塘发展作为产业项目进行经营,既保障集体经济有盈余的村实现资金的可持续发展,又解决经济薄弱村“无钱闲塘”的困境。2022年村级养殖塘发包年收益达3635万元,各塘股村及个人年保障分红1900万元。同时,开拓形成滩涂旅游、渔家乐、画家采风游、海草房居住体验游、赶海拾贝游等多种类型的特色旅游项目。
因势利导,多维化保障
“强村公司激活了乡村振兴一池春水,成为乡村共富的新引擎,我们要在要素、项目、人才等方面给予支持,让强村公司真正做到强村又富民。”三门县农业农村局党委书记、局长舒军说。
近年来,三门连续出台了《三门县关于巩固提升村级集体经济的若干意见》《推进强村公司规范发展工作方案(试行)》,鼓励集体经济实力较强的村以独资形式成立强村公司,融合一二三产业破解村集体经济制约瓶颈,实现良性循环发展。并对强村公司的投资管理、组建、运营和监管做出明确规定,在项目规划、人才激励、金融支持等方面给予保障,推进强村公司规范运营,提升公司市场竞争力和综合盈利能力。
2022年,三门共落实财政扶持项目2个,涉及村数117个,投资总额1.18亿元,其中扶持壮大村级集体经济项目资金1300万元,整合统筹用于巩固提升的各类支农项目资金共8487万元,预计项目年均增收总额1060万元。
同时,每年将不低于10%的新增建设用地指标用于乡村产业发展,将乡村全域土地综合整治与生态修复工程产生的增减挂钩节余指标,优先用于农业农村产业用地需求。